【摘要】：土地發(fā)展權(quán)的觀念和制度起源于英國。1947年,英國在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法中》首次設(shè)立了土地發(fā)展權(quán)制度,并使土地發(fā)展權(quán)的利益國有化。該項(xiàng)法律規(guī)定,土地所有權(quán)人若想變更土地用途,必須向規(guī)劃當(dāng)局申請?jiān)S可。所有私有土地未來的發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移都?xì)w國家所有,私有土地只能在原用途的范圍內(nèi)進(jìn)行利用。筆者認(rèn)為,土地發(fā)展權(quán)制度的建立,推進(jìn)了土地權(quán)利體系的法制化建設(shè)進(jìn)程。從土地權(quán)利體系的發(fā)展史來看,每一個(gè)國家對土地權(quán)利體系的建構(gòu)都有一個(gè)思想觀念的轉(zhuǎn)變,即從最初的靜態(tài)利益保護(hù),逐漸演變?yōu)閯討B(tài)利益的考量,立法的內(nèi)容發(fā)生變化,這一切,都呈現(xiàn)在具體的制度設(shè)計(jì)中。國家對動態(tài)的土地利益關(guān)注有其自身的社會背景,如城市化的推進(jìn),市場化程度的提高以及人口壓力的增加,都在極大的程度上影響了人們的價(jià)值觀和利益觀。就英國來說,第二次世界大戰(zhàn)后,英國政府把動態(tài)的利益考量納入到立法范圍之內(nèi),土地發(fā)展權(quán)的理念開始逐漸影響到英國政府的立法和決策。土地發(fā)展權(quán)從土地所有權(quán)中分離出去亦變得順理成章,由此,土地發(fā)展權(quán)的獨(dú)立權(quán)利地位也不斷得以加強(qiáng)。這無疑為世界各國的動態(tài)土地權(quán)利體系建構(gòu)提供了范本和思路,具有重要的借鑒意義和深遠(yuǎn)的影響。本文試圖通過借鑒和應(yīng)用這一思路和范本,并將其作為合法的、可控制的、制度化的機(jī)制,解決由于小產(chǎn)權(quán)房的建造和出售所引發(fā)的社會問題。本文共分為五章,每章的具體內(nèi)容安排如下:第一章是緒論。在該部分,筆者主要對本文的研究背景與意義,研究的目的和主要內(nèi)容,研究的方法以及本文的研究創(chuàng)新點(diǎn)與不足進(jìn)行了介紹,以便對文章進(jìn)行較為宏觀的闡述。第二章是對小產(chǎn)權(quán)房問題的現(xiàn)狀及其原因進(jìn)行的描述和分析。在該部分,筆者對小產(chǎn)權(quán)房問題的現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面的梳理。提出小產(chǎn)權(quán)房問題主要是由于國家和小產(chǎn)權(quán)房建造者在土地增值收益分配領(lǐng)域出現(xiàn)矛盾。并且,對小產(chǎn)權(quán)房問題出現(xiàn)的法律原因,政策因素等進(jìn)行了較為詳盡的分析。第三章是對土地發(fā)展權(quán)的概說。在此章節(jié)下,筆者對土地發(fā)展權(quán)的概念進(jìn)行了界定,對土地發(fā)展權(quán)與土地所有權(quán)的關(guān)系,土地發(fā)展權(quán)的利益來源和土地發(fā)展權(quán)與小產(chǎn)權(quán)房問題的聯(lián)系進(jìn)行了分析。以期對土地發(fā)展權(quán)有一個(gè)較為宏觀而全面的呈現(xiàn)。第四章是對英美的土地發(fā)展權(quán)制度進(jìn)行的考察。這一部分,筆者主要對英國土地發(fā)展權(quán)產(chǎn)生的動因及意義,英國的土地發(fā)展權(quán)國有化制度,體現(xiàn)英國土地價(jià)值增值回收的規(guī)劃得益制度進(jìn)行了研究。并對美國的土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)讓制度進(jìn)行了介紹。同時(shí)對英美發(fā)展權(quán)制度進(jìn)行了比較分析。第五章是解決小產(chǎn)權(quán)房問題的對策。筆者在該部分對土地發(fā)展權(quán)的政策進(jìn)行了梳理,提出立法建議。同時(shí),通過構(gòu)建適合我國的土地發(fā)展權(quán)制度模式,并將其作為一種合法的,制度的,可控制的機(jī)制,解決由小產(chǎn)權(quán)的建造和出售所引發(fā)的社會問題。具體的對策和措施表現(xiàn)為土地發(fā)展權(quán)制度化的理念的構(gòu)建,提出推行土地發(fā)展權(quán)國有化,以及在土地發(fā)展權(quán)規(guī)劃得益機(jī)制下解決小產(chǎn)權(quán)房問題。
【學(xué)位授予單位】：重慶工商大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.3;D923.2

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本文編號：2774621