本文關鍵詞：國家所有權民法保護制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《遼寧大學》 2012年

國家所有權民法保護制度研究

屠文杰  

【摘要】：國家所有權是民法上的概念，國有財產應當成為國家所有權的客體，但這并不是說國家所有權的范圍是無限的，這是由所有權的本質特征決定的。我們可以參考國外有關保護國家所有權的規(guī)定來創(chuàng)設我國國家所有權的制度。在本文的論述中，將國有財產分為私益性的財產和公益性的財產，前者適用民法的規(guī)定，而后者則主要適用行政法規(guī)的規(guī)定。 在私益性的國有財產（以下稱國有財產）的保護問題上，必須納入民事法律之中，適用民事法律的有關規(guī)定，這是對國有財產的最直接的保護，而其他法律規(guī)范或是重在國有財產的管理上，或是重在事后對行為的處罰上，對財產本身的保護則是不力的。因此，在國家所有權被侵犯的處理上，要與其他民事主體平等地受到私法的保護，要嚴格區(qū)分民事責任、行政責任和刑事責任。國家身份的雙重性決定國家對其享有的財產有兩層權力（利），其一是行政上的管理權，其二是民法上的所有權。處理國家所有權的問題上，往往忽略了對二者的區(qū)分而使私的所有為公的管理所吸收。本文將二者予以區(qū)分，作為所有權人，，國家與他人的權利義務關系是外部橫向的，受民法規(guī)制；作為行政法上的主體，國家與他人的關系是內部縱向的，受公法規(guī)制。民法對國家所有權的保護，乃是在于對權利本身的保護，而公法則在于形成一定的社會管理秩序，著重點不在國家所有權本身，而在于人的行為上。若從保護所有權上討論，公法規(guī)范在于制裁行為，保護不是根本目的，而是客觀后果。所以有必要在保護上區(qū)分私法和公法，在責任承擔上要區(qū)分上述三種責任，國家所有權的保護以民法保護為主，以公法保護為輔；在責任承擔上以承擔民事責任為主，以承擔行政、刑事責任為輔。 基于以上所述，本文把國家所有權的民法保護問題分為國家所有權的特殊性分析、國家所有權民法保護的現(xiàn)狀與理論分析、國家所有權民法保護制度的重構三個部分進行論述，以期重構國家所有權民法保護的制度體系。第一部分通過分析國家所有權在我國的特殊意義來論證國家所有權的民法屬性，指出國家所有權是私法意義上的所有權；第二部分通過分析國家所有權民法保護的現(xiàn)狀，指出其缺陷，進而探討國家所有權的主體和執(zhí)行主體，確定了國家所有權的意志表示機構為全國人大及其常委會，唯一主體是國家，執(zhí)行主體是人大下的經過改革的國有資產管理委員會。在國家所有權的客體上，改變現(xiàn)在統(tǒng)括一切的不科學立法，主張國家所有權的客體應限于私益性的國有財產。通過這三個內容的論述，奠定了國家所有權民法保護的理論基礎；第三部分從解決第二部分的理論問題出發(fā)，闡釋了國家所有權民法保護的原則，比較了國外國家所有權法律保護模式，提出了我國國家所有權民法保護的立法模式，繼而探討不同形式下國有財產的保護問題，即國家靜態(tài)占有和流轉中的國有財產的不同保護，其中重點論述了非營利公益性質國有企業(yè)中國有財產的保護，并提出了改革思路。在國家所有權的具體保護途徑上，物權保護、債權保護、程序法保護并用，結合以上保護途徑建立侵犯國家所有權的民事責任體系。 重構這樣一種國家所有權的民法保護制度，不僅可以正名國家所有權的私權性，從而使各類所有權得到平等保護，而且能夠從根源上阻斷國有資產的嚴重流失，促進國有資產的保值增值。因而國家所有權的民法保護對于國家所有權本身以及其他所有權都具有重要的意義。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：遼寧大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D913
【目錄】：

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本文編號：181743