本文關(guān)鍵詞： 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 準(zhǔn)入機(jī)制 問責(zé)機(jī)制 監(jiān)管機(jī)制 退出機(jī)制　出處：《安徽大學(xué)》2015年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷暴露的諸多“虐老”事件,將中國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推到風(fēng)口浪尖,究其原因和我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法律建設(shè)的滯后性不無關(guān)系。由于計(jì)劃生育人口政策和雙向選擇就業(yè)政策的執(zhí)行,減少了家庭人口的同時(shí)增加了人口的流動性,使傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式已無法滿足中國老人的養(yǎng)老需求,人們不得不選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。我國一直以來對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取的是粗放型、市場化的經(jīng)營管理模式,國家對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重視度不夠,與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)的法律少之又少,這使得我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)營的過程中缺乏法律支撐,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場混亂不堪,老人權(quán)益無法維護(hù),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場發(fā)展受到極大限制。借鑒國外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的先進(jìn)理念和完善的養(yǎng)老法律建設(shè)經(jīng)驗(yàn),對研究我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法律問題和加強(qiáng)我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。目前,我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法律存在諸多問題,我國對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有專門立法；我國針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然制定了專門的準(zhǔn)入制度和監(jiān)管制度,但內(nèi)容寬泛不具體,可操作性不強(qiáng),且沒有顧及到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同地區(qū)人們對養(yǎng)老需求的差異性；準(zhǔn)入程序復(fù)雜,使一些想經(jīng)營民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資者望而卻步；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理秩序混亂,政府責(zé)任過輕、支持不到位,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事故頻發(fā),老人及家屬存在惡意拖欠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用,這使得在我國本是朝陽產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場上存活艱難；我國沒有建立強(qiáng)制性市場退出機(jī)制,部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一旦退出市場,這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的老人分流以及利益維護(hù)與責(zé)任分擔(dān)也沒有相關(guān)法律規(guī)定,老人的合法權(quán)益和生命安全無法得到及時(shí)保護(hù)。關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制問題,2013年6月我國民政部制定了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》,并已頒布實(shí)行。但在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及準(zhǔn)入程序上還存在諸多問題。我國應(yīng)當(dāng)提高現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能具備提供給老人基本的養(yǎng)老物質(zhì)條件；應(yīng)當(dāng)從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)類型、種類、護(hù)理人員的資格、具體的環(huán)境設(shè)施四個(gè)方面細(xì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能提供給老人基本的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量；應(yīng)當(dāng)簡化準(zhǔn)入程序,以便能使更多投資者進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場,擴(kuò)大現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體規(guī)模,減輕現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老壓力,促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場良性發(fā)展。關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問責(zé)機(jī)制,政府作為基本主體,有義務(wù)也有能力對社會弱勢群體實(shí)施有效的保護(hù),促進(jìn)社會和諧發(fā)展；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)為有養(yǎng)老需求的老人提供所需要的養(yǎng)老服務(wù),減輕計(jì)劃生育體制下居家養(yǎng)老難以承受的養(yǎng)老壓力；老人及家屬應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律制度明確自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。關(guān)于我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管問題,這涉及到衛(wèi)生、公安消防、物價(jià)等多方部門,多部門的有效作為才能保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和發(fā)展；社會力量對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督也是促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常發(fā)展的重要步驟之一；老人及家屬與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要簽訂規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)合同,盡快建立“投訴直通車”,以便相關(guān)主管部門對老人及家屬的投訴及時(shí)、限時(shí)處理,避免態(tài)勢的進(jìn)一步惡化,只有從多個(gè)方面加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,才能確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沿著正常的軌道前行。我國要加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人權(quán)益救濟(jì)機(jī)制的立法嘗試,要充分尊重老人對養(yǎng)老監(jiān)護(hù)的意思自治,在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老人及家屬中強(qiáng)制推行規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)合同,細(xì)化雙方責(zé)任,實(shí)現(xiàn)對老人權(quán)益的切實(shí)保護(hù),以防利益沖突造成對老人的傷害。由于政府政策、市場運(yùn)作等多重原因,有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得不選擇退出市場,我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出機(jī)制的缺失使得老人的權(quán)益無法得到及時(shí)維護(hù),老人的生命安全受到巨大威脅。為了完善我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制,我國對不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制應(yīng)予以分類對待,建立特殊情形下的強(qiáng)制退出機(jī)制；法律應(yīng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出后政府、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老人的責(zé)任分擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作出明確規(guī)定,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有序退出,確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中老人的生命安全及尊嚴(yán)。
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【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D669.6;D922.1

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