2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布多項(xiàng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,為失信懲戒制度搭建基本框架,規(guī)定失信懲戒的基本原則、嚴(yán)重失信行為及相關(guān)懲戒措施。在國(guó)務(wù)院政策性文件的指導(dǎo)下,地方陸續(xù)開(kāi)展失信懲戒立法試點(diǎn)工作,并取得一定的成果。截至目前,已制定專門的地方性法規(guī)12部,多部地方政府規(guī)章及大量的地方規(guī)范性文件。專門的地方性法規(guī)明確了各類失信行為、失信懲戒措施、嚴(yán)重失信名單及信用修復(fù)等內(nèi)容,將失信懲戒引向規(guī)范化和制度化,具有一定的積極意義。但由于中央層面立法缺位,地方立法對(duì)失信懲戒的規(guī)定存在一些問(wèn)題。地方立法對(duì)失信行為概念的規(guī)定不清晰,失信行為的邊界模糊。僅部分地方明確規(guī)定“社會(huì)信用”的概念,將“違法行為”與“違約行為”作為認(rèn)定信用主體失信行為的依據(jù)。但對(duì)于如何界定失信行為,地方立法依舊缺乏實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中,地方立法將大量的違法行為甚至是不文明行為納入失信行為,使得失信行為泛化。并且,各地方按照不同程度的失信行為設(shè)定不同級(jí)別的懲戒措施,其中多項(xiàng)懲戒措施可能涉及減損行為人的權(quán)利、增加行為人的義務(wù),具有行政處罰的性質(zhì)。結(jié)合我國(guó)《立法法》、《行政處罰法》中地方立法權(quán)限的規(guī)定,地方設(shè)定多項(xiàng)失信懲戒措施的權(quán)限范圍與法律保留原則相沖突...

【文章頁(yè)數(shù)】：60 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)言
    一、問(wèn)題的提出
    二、研究?jī)r(jià)值與意義
    三、文獻(xiàn)綜述
    四、研究方法
    五、論文結(jié)構(gòu)
    六、論文主要?jiǎng)?chuàng)新與不足
第一章 概念辨析與基礎(chǔ)理論
    第一節(jié) 失信懲戒概述
        一、失信的概念
        二、失信與違法、不文明行為的關(guān)系
        三、懲戒的概念
        四、失信懲戒與法律責(zé)任的關(guān)系
    第二節(jié) 地方立法權(quán)限
        一、地方立法權(quán)
        二、地方立法權(quán)限范圍
    第三節(jié) 失信懲戒的理論基礎(chǔ)
        一、制度理論
        二、信息不對(duì)稱理論
    第四節(jié) 失信懲戒的立法背景
        一、誠(chéng)信價(jià)值觀入法
        二、構(gòu)建社會(huì)信用體系
第二章 地方立法對(duì)失信行為的規(guī)定及其問(wèn)題
    第一節(jié) 地方立法對(duì)失信行為的規(guī)定
        一、失信行為概念的規(guī)定
        二、失信行為范圍的規(guī)定
    第二節(jié) 地方立法中失信行為可能包含的類型
        一、以違法行為形式的失信行為
        二、以違約行為形式的失信行為
        三、以不文明行為形式的失信行為
        四、其他形式的失信行為
    第三節(jié) 存在的具體問(wèn)題
        一、缺乏界定失信行為的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
        二、越權(quán)增設(shè)嚴(yán)重失信行為
        三、混淆失信行為與違法、不文明行為的邊界
第三章 地方立法對(duì)失信懲戒措施的規(guī)定及其問(wèn)題
    第一節(jié) 地方立法對(duì)失信懲戒措施的規(guī)定
        一、失信懲戒措施種類的規(guī)定
        二、失信懲戒措施設(shè)定權(quán)限的規(guī)定
    第二節(jié) 地方立法中失信懲戒措施的法律性質(zhì)
        一、行政“黑名單”的法律性質(zhì)
        二、限制資格權(quán)益的法律性質(zhì)
        三、其他失信懲戒措施的法律性質(zhì)
        四、失信懲戒與一事不再罰原則
    第三節(jié) 存在的具體問(wèn)題
        一、與法律保留原則相沖突
        二、創(chuàng)設(shè)新的行政處罰種類
        三、缺乏失信懲戒措施的程序性規(guī)定
第四章 完善地方立法中失信懲戒的建議
    第一節(jié) 確立地方立法中失信行為的實(shí)體規(guī)則
        一、統(tǒng)一失信行為的分類
        二、明確失信行為的地方立法權(quán)限范圍
    第二節(jié) 規(guī)范地方立法中失信行為的范圍
        一、違法行為與失信行為的邊界:不誠(chéng)信
        二、不文明行為不宜納入失信行為
    第三節(jié) 設(shè)定失信懲戒措施的地方立法權(quán)限范圍
        一、可以設(shè)定的失信懲戒措施范圍
        二、不得設(shè)定的失信懲戒措施范圍
    第四節(jié) 制定地方立法中失信懲戒措施的程序規(guī)則
        一、制定失信懲戒措施的設(shè)定程序
        二、制定失信懲戒措施的適用程序
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文和研究成果
后記



本文編號(hào)：4033051