法律是治國之重器,良法是善治之前提。良法在中國特色社會主義法治體系的完善過程中具有基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性、規(guī)范性的重要作用。而良法的實現(xiàn)有賴于立法質(zhì)量的提高。但是立法質(zhì)量的提高不能僅僅從立法技術(shù)和立法形式方面去理解。它涉及到立法理念、立法制度、立法技術(shù)等系統(tǒng)的、相互聯(lián)系的眾多方面。對提高立法質(zhì)量的研究應(yīng)該與時俱進的從更新立法理念、完善立法制度、堅持科學(xué)立法民主立法原則、健全立法評估制度等方面全方位的加以理解。本文綜合考量和把握提高立法質(zhì)量含義,以明確立法質(zhì)量的含義為起點,透視我國立法中存在的制約立法質(zhì)量提高的因素,最后為提高立法質(zhì)量探尋更有效的途徑。全面依法治國為提高立法質(zhì)量提供現(xiàn)實的指導(dǎo)和機遇,立法質(zhì)量的提高則是實現(xiàn)全面依法治國的條件和途徑。所以對全面依法治國和立法質(zhì)量的時代意蘊和科學(xué)內(nèi)涵需要有明確的理解和界定。本文的第一部分從立法質(zhì)量的意蘊入手,辨析立法質(zhì)量的含義,闡明提高立法質(zhì)量的意義,明確立法質(zhì)量與全面依法治國的關(guān)系,指出提高立法質(zhì)量的重要性。而后總結(jié)影響立法質(zhì)量的因素和評價立法質(zhì)量的標準,為探尋我國提高立法質(zhì)量的路徑做出鋪墊。在明確了立法質(zhì)量的含義和對當下社會的意義及評判標準之后,審慎...

【文章頁數(shù)】：48 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
    一、選題背景
    二、選題意義
    三、研究方法
    四、創(chuàng)新與不足
第一章 立法質(zhì)量的一般理論
    一、立法質(zhì)量的意蘊
        (一) 立法質(zhì)量的含義
        (二) 提高立法質(zhì)量的意義
        (三) 全面依法治國與提高立法質(zhì)量的關(guān)系
    二、影響立法質(zhì)量的因素
        (一) 立法理念的指引作用
        (二) 立法體制的決定作用
        (三) 立法運行程序的保障作用
        (四) 立法后評價的完善作用
    三、評價立法質(zhì)量的標準
        (一) 國外立法質(zhì)量評估標準
        (二) 中國的立法質(zhì)量評估標準構(gòu)建
第二章 我國立法質(zhì)量存在的問題分析
    一、落后的立法理念尚不能適應(yīng)全面依法治國的需求
        (一) 宜粗不宜細的立法理念不適應(yīng)立法質(zhì)量提高的要求
        (二) 補缺式的立法理念已不適應(yīng)立法需求
    二、立法體制的缺漏不能滿足高質(zhì)量立法的要求
        (一) 立法主體的組成人員不足以駕馭立法權(quán)的行使
        (二) 部分立法權(quán)限劃分模糊適用困難
    三、立法程序的規(guī)定不夠精細
        (一) 正式的立法程序規(guī)定不完善
        (二) 議案審議過程利益表達不充分
        (三) 違反上位法審查機制不健全
    四、立法后監(jiān)督評估體系不夠科學(xué)
        (一) 評估主體的確定認識不統(tǒng)一
        (二) 立法后評估程序的起止不明確
        (三) 評估對象的選取無規(guī)范
        (四) 評估工作的進行缺少必要的機構(gòu)和保障
        (五) 評估報告的作用不得彰顯
第三章 提高立法質(zhì)量的建議
    一、以憲法為本優(yōu)化立法理念
        (一) 破除舊理念樹立憲法至上觀念
        (二) 追求平衡的立法理念
        (三) 追求具備全球視野的立法理念
    二、堅持科學(xué)立法民主立法原則
        (一) 科學(xué)立法
        (二) 民主立法
    三、完善立法體制
        (一) 立法主體專業(yè)化
        (二) 立法權(quán)限劃分科學(xué)化
        (三) 完善立法規(guī)劃、統(tǒng)籌立法
    四、重視立法程序的運行
        (一) 提前人大代表介入法案的時間
        (二) 完善立法程序中的利益表達
        (三) 健全違反上位法審查機制
    五、規(guī)范立法后監(jiān)督評估制度
        (一) 明確立法評估的標準
        (二) 拓寬評估主體的選取范圍
        (三) 完善對立法后評估的回應(yīng)機制
結(jié)語
參考文獻
附錄
致謝



本文編號：4028730