2015年修改的《立法法》賦予設(shè)區(qū)的市有限的地方立法權(quán),同時(shí),其規(guī)定的該立法權(quán)限的模糊性導(dǎo)致了立法實(shí)踐面臨越權(quán)立法之隱憂、立法求穩(wěn)不求實(shí)之尷尬以及立法需求被抑制之無奈等困境。欲破解上述困境,需對(duì)該立法權(quán)限條款進(jìn)行正確解釋,以明確權(quán)限范圍。以"賦權(quán)目的"解釋方法為基礎(chǔ),設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限條款之解釋可遵循橫向劃定和縱向界分兩條路徑展開:橫向劃定應(yīng)基于地方事權(quán)范圍并滿足地方治理需要,對(duì)三類列舉事項(xiàng)和例示規(guī)定進(jìn)行詮釋,以明確設(shè)區(qū)的市立法事權(quán);縱向界分應(yīng)遵循上位法規(guī)定并填補(bǔ)地方治理規(guī)則空缺,對(duì)設(shè)區(qū)的市立法與上位法的關(guān)系以及設(shè)區(qū)的市人大法規(guī)與市政府規(guī)章制定權(quán)限予以辨明。如此,就能夠既保障設(shè)區(qū)的市立法的自主性和地方性,又保障其合法性。

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
一、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限的實(shí)踐困境及緣由
    (一)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限之實(shí)踐困境
    (二)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限實(shí)踐困境之緣由
二、“賦權(quán)目的”解釋方法的引入
    (一)“賦權(quán)目的”解釋方法的法理
    (二)“賦權(quán)目的式”解釋方法之內(nèi)涵和意義
        1. 設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)之賦權(quán)目的
        2.“賦權(quán)目的”解釋方法之邏輯進(jìn)路
三、設(shè)區(qū)的市立法橫向權(quán)限之劃定
    1.城鄉(xiāng)建設(shè)與管理內(nèi)容界定應(yīng)考量城鄉(xiāng)綜合管理需求
    2.例示規(guī)定解釋應(yīng)滿足地方公共事務(wù)自主管理需要
四、設(shè)區(qū)的市立法縱向權(quán)限之界分
    1.設(shè)區(qū)的市立法應(yīng)遵循上位法規(guī)定并填補(bǔ)地方治理規(guī)則空缺
    2.設(shè)區(qū)的市人大法規(guī)和市政府規(guī)章的權(quán)限界分
五、余論



本文編號(hào)：4022025