準(zhǔn)確解讀宅基地三權(quán)分置的立法意旨是評(píng)析宅基地制度改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)。宅基地立法意旨是國(guó)家意志的反映,蘊(yùn)涵在宅基地制度演進(jìn)的邏輯中。集體化下的宅基地立法原旨,意在完成農(nóng)地的社會(huì)主義改造,保障農(nóng)民安居和均平占有宅基地的利益。城市化進(jìn)程中,為配合國(guó)有土地有償出讓,宅基地的收益和轉(zhuǎn)讓權(quán)能被禁止。凍結(jié)宅基地財(cái)產(chǎn)屬性、放活城市住宅商品流通的城鄉(xiāng)二元住宅用地管理法,意在由地方政府支配土地增值,優(yōu)先建設(shè)城市。鄉(xiāng)村振興階段,宅基地財(cái)產(chǎn)功能被釋放、宅基地增值收益歸屬于農(nóng)戶(hù)。宅基地三權(quán)分置的立法意旨是促進(jìn)和保障農(nóng)戶(hù)獲取宅基地的增值利益,其制度功能是實(shí)現(xiàn)宅基地使用權(quán)的市場(chǎng)化。

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【文章目錄】：
一、引言
二、集體化階段的宅基地立法原旨
三、城市化階段宅基地立法意旨的轉(zhuǎn)變
    (一) 地方政府全面支配土地增值收益以實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展目標(biāo)
    (二) 農(nóng)民爭(zhēng)取宅基地增值收益的自發(fā)行為加快了宅基地立法走向新階段的步伐
四、鄉(xiāng)村振興階段宅基地立法意旨的演進(jìn)
五、結(jié)語(yǔ)



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