正當的稅收立法程序是整個稅收法治系統(tǒng)良性運行的基點與起點,相比其他部門法,稅收立法程序法長期以來未引起人們的足夠重視,由于認識上的差異,導致稅收立法實踐的混亂,在稅收立法領域中形成行政立法居多,稅收法律甚少的格局。對于稅收立法程序,我國除對于稅收規(guī)范性文件的制定和發(fā)布程序有國家稅務總局制定的《稅收規(guī)范性文件管理辦法》為專門依據外,其他通用于我國關于法律、法規(guī)和規(guī)章的制定程序,無特別規(guī)定。法定的程序主要包括法案的提議(立項)、起草、審議(審查)和公布,涵蓋的基本制度主要包括行政法規(guī)、規(guī)章備案審查制度、說明理由制度、征求意見制度,對于立法聽證制度、專家論證制度等,有關法律、法規(guī)中雖有所提及,但無明確、具體的可操作性規(guī)定。 我國稅收立法程序存在的主要缺陷在于稅收立法程序《憲法》地位未確立,稅收立法程序無憲法依據,授權立法程序存在法律空白,對法律草案的審議過程透明度不高,無明確、科學的審議標準,對立法聽證制度等西方法治國家廣泛運用的程序法律制度的運用不充分,缺乏可操作性,更重要的是忽視了納稅人權力的保護,對納稅人權力的保護不突出,同時,立法監(jiān)督制度和責任制度在現有法律框架下找不到明確的法律依據...

【文章頁數】：33 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
    0.1 選題背景及意義
        0.1.1 選題的背景
        0.1.2 選題的意義
    0.2 論文的研究方法及結構安排
第1章 我國稅收立法程序及其法律制度評析
    1.1 我國現行的稅收立法概況
    1.2 我國現行稅收立法程序及其法律制度
        1.2.1 我國稅收立法程序法律構架
        1.2.2 我國稅收立法的基本程序分析
        1.2.3 我國稅收立法的程序法律制度評析
第2章 我國稅收立法程序及其制度缺陷分析
    2.1 我國稅收立法程序缺陷分析
        2.1.1 立法程序法定要素缺失
        2.1.2 立法程序運作透明度差
        2.1.3 立法質量評價未跟進
    2.2 我國稅收立法程序法律制度缺陷分析
        2.2.1 立法技術不成熟
        2.2.2 審議的民主、科學性不強
第3章 我國稅收立法程序法制化出路和途徑
    3.1 確立稅收立法程序的憲法地位
        3.1.1 稅收立法在憲法中地位的確立
        3.1.2 在憲法中明確稅收立法權限的分配問題
        3.1.3 稅收授權立法入憲
        3.1.4 納稅人和社會公眾稅收立法程序權利在憲法中的確認
    3.2 立法信息公開
        3.2.1 建立法案公示制度
        3.2.2 立法相關信息公開制度
        3.2.3 稅收法律修改、廢止和失效信息公開制度
    3.3 公眾參與立法
        3.3.1 立法提議主體多元化、方式多樣化
        3.3.2 法案起草主體可體現專業(yè)化
        3.3.3 立法聽證制度常態(tài)化
        3.3.4 公眾參與審議制度
    3.4 完善立法監(jiān)督
        3.4.1 社會公眾對稅收立法行為的監(jiān)督
        3.4.2 相關主體對授權立法行為的監(jiān)督
    3.5 完善立法技術
        3.5.1 立法語言明確化
        3.5.2 立法決策科學化
        3.5.3 完善法律規(guī)范結構
    3.6 建立法律評估制度
結語
參考文獻
致謝
附錄A 攻讀碩士學位期間發(fā)表的學術論文



本文編號：3900856