自2015年修訂的《立法法》賦予設(shè)區(qū)的市以限定范圍的立法權(quán)以來,到2019年新賦權(quán)設(shè)區(qū)的市共制定地方性法規(guī)899部。這些法規(guī)存在超越權(quán)限、缺乏必要與依據(jù)、與上位法相抵觸等違反依法立法原則的現(xiàn)象。究其根源,主要有《立法法》本身的問題、新賦權(quán)設(shè)區(qū)的市的認(rèn)識(shí)偏差和備案審查機(jī)關(guān)不作為等。應(yīng)深入挖掘國(guó)家《立法法》賦予全國(guó)和省級(jí)人大常委會(huì)的權(quán)力資源,創(chuàng)新立法準(zhǔn)入規(guī)則、立法解釋規(guī)則和立法監(jiān)督規(guī)則,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)立法總基調(diào)、堅(jiān)持立法底線思維、堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化依法立法原則在設(shè)區(qū)的市有效落實(shí),確保地方立法始終走在正確軌道上。

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【文章目錄】：
一、新時(shí)代依法立法原則面臨的地方挑戰(zhàn)
    (一) 有些地方立法的權(quán)限值得商榷
    (二) 地方制訂立法類法規(guī)的依據(jù)與必要性值得商榷
    (三) 地方立法中部分內(nèi)容抵觸上位法
二、新時(shí)代依法立法原則的地方挑戰(zhàn)溯因
    (一) 《立法法》有待完善
    (二) 新賦權(quán)設(shè)區(qū)市的認(rèn)識(shí)偏差
    (三) 備案審查機(jī)關(guān)的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮
三、新時(shí)代依法立法原則地方挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)建議
    (一) 創(chuàng)新立法準(zhǔn)入規(guī)則
        1. 排除相關(guān)性規(guī)則
        2. 依上位法查重規(guī)則
        3. 不可復(fù)制規(guī)則
    (二) 創(chuàng)新立法解釋規(guī)則
        1.立法解釋要求的提起規(guī)則
        2.創(chuàng)新法律解釋要求的提起規(guī)則
    (三) 創(chuàng)新立法監(jiān)督規(guī)則



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