習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出生態(tài)文明建設(shè)這一重要戰(zhàn)略思想,提出要實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的嚴(yán)密法治觀,要發(fā)揮制度和法制的引導(dǎo)和規(guī)制功能,建設(shè)源頭嚴(yán)防、多元參與、產(chǎn)權(quán)清晰、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。自然保護(hù)區(qū)作為保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的重要基地,需要更嚴(yán)格、更嚴(yán)密的法律制度予以規(guī)劃保護(hù)。早在2003年,十屆人大常委會(huì)已將《自然保護(hù)區(qū)法》的制定納入了立法規(guī)劃,但經(jīng)過了十幾年的努力與探索,《自然保護(hù)區(qū)法》仍沒有被制定出來。而當(dāng)前,我國自然保護(hù)區(qū)法律體系不完善,專門立法的缺失、管理體制的不健全以及相關(guān)法律制度的不完善已經(jīng)嚴(yán)重影響了其管理和發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前的立法困境,為了使其建設(shè)和管理更加適應(yīng)時(shí)代的需求,響應(yīng)黨的十九大號(hào)召,更加全面、嚴(yán)密的法律的出臺(tái)是大勢所趨。事實(shí)上,國際上很多國家的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)已達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模,他們通過制定高位階的專門立法,明確了立法的目的和原則,為其法律體系的建設(shè)提供立法依據(jù)和基本準(zhǔn)則,使其法律體系層次分明并具有很強(qiáng)的可操作性,值得我國參考和借鑒。同時(shí)他們先進(jìn)的管理制度如英國的土地契約制度、新西蘭的“有節(jié)度開放式”管理制度等,都可為我國保護(hù)區(qū)擺脫當(dāng)前的立法困境提供...

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的和意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意義
    1.3 國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
        1.3.1 國外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
        1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
    1.4 研究方法及研究內(nèi)容
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 研究內(nèi)容
2 自然保護(hù)區(qū)概述
    2.1 自然保護(hù)區(qū)的概念及特征
        2.1.1 自然保護(hù)區(qū)的概念
        2.1.2 自然保護(hù)區(qū)的特征
    2.2 自然保護(hù)區(qū)的作用
    2.3 我國自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展歷程
    2.4 我國自然保護(hù)區(qū)的立法現(xiàn)狀
        2.4.1 自然保護(hù)區(qū)的國家立法
        2.4.2 自然保護(hù)區(qū)的地方立法
        2.4.3 我國締結(jié)的國際條約
    2.5 本章小結(jié)
3 我國當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)立法的困境
    3.1 自然保護(hù)區(qū)立法體系不完善
        3.1.1 缺乏高位階的專門立法
        3.1.2 法出多門沖突嚴(yán)重
    3.2 自然保護(hù)區(qū)管理體制較為混亂
        3.2.1 管理部門權(quán)責(zé)不明
        3.2.2 中央與地方“管權(quán)”分離
        3.2.3 行政執(zhí)法主體地位不明確
    3.3 缺乏自然保護(hù)區(qū)配套法律制度
        3.3.1 自然資源權(quán)屬與補(bǔ)償制度不健全
        3.3.2 資金保障制度不明晰
        3.3.3 公眾參與制度未得到充分體現(xiàn)
    3.4 相關(guān)的法律責(zé)任制度不健全
    3.5 本章小結(jié)
4 國外自然保護(hù)區(qū)立法的經(jīng)驗(yàn)及啟示
    4.1 國外自然保護(hù)區(qū)立法概況
        4.1.1 美國先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)法律制度體系
        4.1.2 英國的管理契約制度
        4.1.3 日本嚴(yán)謹(jǐn)健全的環(huán)境法制
        4.1.4 新西蘭的有節(jié)度開放式管理模式
        4.1.5 澳大利亞的可持續(xù)計(jì)劃性發(fā)展策略
    4.2 國外自然保護(hù)區(qū)立法對(duì)我國的啟示
        4.2.1 建立目的明確的法律體系
        4.2.2 設(shè)立環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一管理的管理體制
        4.2.3 制定相配套的各種管理制度
        4.2.4 健全制約與監(jiān)督功能完備的法律責(zé)任制度
    4.3 本章小結(jié)
5 完善我國自然保護(hù)區(qū)立法的對(duì)策
    5.1 建立自然保護(hù)區(qū)法律體系
        5.1.1 確立自然保護(hù)區(qū)高位階的立法保護(hù)地位
        5.1.2 制定《自然保護(hù)區(qū)法》
        5.1.3 制定單行法規(guī)和地方性法規(guī)
    5.2 完善自然保護(hù)區(qū)管理體制
        5.2.1 明確部門管理職責(zé)
        5.2.2 確立管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法地位
    5.3 自然保護(hù)區(qū)相關(guān)法律制度的設(shè)立
        5.3.1 建立自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬制度
        5.3.2 設(shè)立自然保護(hù)區(qū)資金保障制度
        5.3.3 完善自然保護(hù)區(qū)公眾參與制度
    5.4 健全相關(guān)的法律責(zé)任
        5.4.1 明確自然保護(hù)區(qū)行政違法行為和處罰標(biāo)準(zhǔn)
        5.4.2 強(qiáng)化適用自然保護(hù)區(qū)環(huán)境侵權(quán)的民事責(zé)任承擔(dān)方式
        5.4.3 對(duì)嚴(yán)重破壞自然保護(hù)區(qū)的犯罪行為追究刑事責(zé)任
    5.5 本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
致謝



本文編號(hào)：3900565