在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、利益格局深刻調(diào)整的大背景下,行政機關(guān)基于對高效的行政管理、周全的公益維護(hù)、有效的政府治理等目標(biāo)的追求,催生了行政法上的擔(dān)�，F(xiàn)象。然而,這種現(xiàn)象并未由統(tǒng)一的立法作出調(diào)整,只是散見于各個不同領(lǐng)域、不同效力層級的規(guī)范性文件之中。當(dāng)前行政管理領(lǐng)域的擔(dān)保現(xiàn)象是一種非系統(tǒng)性的實踐,具有設(shè)定依據(jù)低效力性與散亂性、適用范圍廣泛性、擔(dān)保形式單一性、運作程序缺略性等明顯特征。在歸納總結(jié)行政法上擔(dān)保規(guī)則運行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,本文用“行政法擔(dān)�！钡母拍顏砻枋鲞@一現(xiàn)象。所謂行政法擔(dān)保,是指行政主體為提高行政效率、維護(hù)公共利益,按照事先公布的擔(dān)保規(guī)則,依職權(quán)或依行政相對人申請,在行政相對人的財產(chǎn)上或第三人財產(chǎn)或信用上設(shè)定擔(dān)保,保證該相對人將來能夠履行某種特定義務(wù)的一種行政行為。行政法擔(dān)保不同于傳統(tǒng)的行政命令,在其運行過程中存在兩個變量,一個是行政相對人與行政主體對于提供擔(dān)保的合意程度,另外一個是行政權(quán)力因素,二者此消彼長,但都不可能歸于零,即使有的行政法擔(dān)保在設(shè)定之初帶有強制性,但這種強制性并非絕對的,只要在擔(dān)保的形式、繳存方式等方面留有協(xié)商的余地,那么,雙方的“合意”就有可能存在。從這一角...

【文章頁數(shù)】：51 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
abstract
一、緒論
二、現(xiàn)狀考察：擔(dān)保規(guī)則設(shè)定與實施的非系統(tǒng)性實踐
    （一）當(dāng)前行政管理實踐中的各類擔(dān)保規(guī)則
    （二）擔(dān)保規(guī)則非系統(tǒng)性實踐的特征
    （三）行政管理領(lǐng)域擔(dān)保規(guī)則的形成原因
三、從現(xiàn)象到規(guī)律：行政法擔(dān)保的一般法理
    （一）行政法擔(dān)保的含義
    （二）行政法擔(dān)保的行政權(quán)力屬性
    （三）行政法擔(dān)保的適用范圍
四、基于現(xiàn)實影響的考量：取消抑或保留？
    （一）行政法擔(dān)保的積極效應(yīng)
    （二）行政法擔(dān)保的消極影響
    （三）有限保留是行政法擔(dān)保路向的最佳選擇
五、興利除弊：規(guī)范行政法擔(dān)保的基本思路
    （一）確立行政法擔(dān)保的創(chuàng)設(shè)原則：法規(guī)以下規(guī)范無權(quán)設(shè)定
    （二）轉(zhuǎn)變以“保證金”為主的行政法擔(dān)保方式
    （三）注入行政契約理念，注重形式要件
    （四）全面清理無上位法依據(jù)設(shè)定行政許可前置條件的行政法擔(dān)保
結(jié)語
參考文獻(xiàn)



本文編號：3817927