新中國成立70年來,黨領(lǐng)導(dǎo)立法變遷的實質(zhì)就是社會環(huán)境、立法改革等多要素協(xié)同變遷的歷史。黨的轉(zhuǎn)型意味著,中國共產(chǎn)黨從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨所帶來的執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政能力的變化和發(fā)展;立法改革意味著隨著社會的轉(zhuǎn)型和發(fā)展以全國人大及其常委會為代表的立法者、立法制度本身的轉(zhuǎn)型和完善,這些因素都會影響黨領(lǐng)導(dǎo)立法的變遷。在黨領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)立法多要素協(xié)同變遷史上,根本堅持的地方,即堅持黨對立法的領(lǐng)導(dǎo);也有不斷發(fā)展變化的地方,即契合時代變遷的轉(zhuǎn)型。 

【文章來源】：中共中央黨校(國家行政學(xué)院)學(xué)報. 2019,23(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、新中國7 0年中國共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型對領(lǐng)導(dǎo)立法的影響
    （一）中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的認(rèn)識
        1. 黨對自己承擔(dān)的執(zhí)政黨角色的判斷，經(jīng)歷了一個曲折的過程
        2. 依法執(zhí)政成為黨執(zhí)政的基本方式
    （二）黨對立法工作的認(rèn)識及領(lǐng)導(dǎo)方式的變遷
        1. 立法是黨的方針政策的法律化
        2. 從法律是經(jīng)驗的總結(jié)轉(zhuǎn)向經(jīng)驗立法與立法主動適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要并重
二、新中國7 0年社會轉(zhuǎn)型與黨領(lǐng)導(dǎo)立法的變遷
    （一）黨對社會轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)確判斷
    （二）轉(zhuǎn)型社會黨對立法的領(lǐng)導(dǎo)的變遷
        1.改革開放前黨對立法的領(lǐng)導(dǎo)的偏離
        2.轉(zhuǎn)型社會黨領(lǐng)導(dǎo)立法的變遷
三、立法轉(zhuǎn)型與黨領(lǐng)導(dǎo)立法的變遷
    （一）立法者對立法自身規(guī)律的認(rèn)識的變化。
    （二）立法體制經(jīng)歷了逐步完善的過程
    （三）立法轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容
        1. 立法重點從以經(jīng)濟為中心轉(zhuǎn)向以權(quán)利為中心
        2. 從以制定新的法律為主到修改原有法律與制定新法并重的轉(zhuǎn)型
        3. 立法工作從數(shù)量型立法向質(zhì)量型立法的轉(zhuǎn)變
    （四）立法轉(zhuǎn)型與黨的領(lǐng)導(dǎo)的變遷
        1. 領(lǐng)導(dǎo)立法規(guī)劃的出臺，增強立法的計劃性
        2. 明確提出在“加強立法工作”的同時，要“提高立法質(zhì)量”
        3. 頂層設(shè)計人大立法改革的方向：人大主導(dǎo)立法
四、黨領(lǐng)導(dǎo)立法的歷史經(jīng)驗與啟示
    （一）中共中央提出修憲建議，貫徹黨對憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)
    （二）以實事求是的原則為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨領(lǐng)導(dǎo)立法的民主性和科學(xué)性
    （三）從經(jīng)驗到概念再到理論的立法思路


【參考文獻】：
期刊論文
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[2]論科學(xué)立法在地方立法中的實現(xiàn)[J]. 里贊,孟甜甜.  地方立法研究. 2018(02)
[3]《法律體系是怎樣煉成的》系列之一 1980年代:改革起航的立法奠基[J]. 阿計.  公民導(dǎo)刊. 2011(05)
[4]論中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政[J]. 石泰峰,張恒山.  中國社會科學(xué). 2003(01)
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本文編號：3625935