新中國(guó)成立70年來(lái),黨領(lǐng)導(dǎo)立法變遷的實(shí)質(zhì)就是社會(huì)環(huán)境、立法改革等多要素協(xié)同變遷的歷史。黨的轉(zhuǎn)型意味著,中國(guó)共產(chǎn)黨從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨所帶來(lái)的執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政能力的變化和發(fā)展;立法改革意味著隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展以全國(guó)人大及其常委會(huì)為代表的立法者、立法制度本身的轉(zhuǎn)型和完善,這些因素都會(huì)影響黨領(lǐng)導(dǎo)立法的變遷。在黨領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)立法多要素協(xié)同變遷史上,根本堅(jiān)持的地方,即堅(jiān)持黨對(duì)立法的領(lǐng)導(dǎo);也有不斷發(fā)展變化的地方,即契合時(shí)代變遷的轉(zhuǎn)型。 

【文章來(lái)源】：中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)學(xué)報(bào). 2019,23(04)北大核心CSSCI

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【文章目錄】：
一、新中國(guó)7 0年中國(guó)共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型對(duì)領(lǐng)導(dǎo)立法的影響
    （一）中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的認(rèn)識(shí)
        1. 黨對(duì)自己承擔(dān)的執(zhí)政黨角色的判斷，經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程
        2. 依法執(zhí)政成為黨執(zhí)政的基本方式
    （二）黨對(duì)立法工作的認(rèn)識(shí)及領(lǐng)導(dǎo)方式的變遷
        1. 立法是黨的方針政策的法律化
        2. 從法律是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)轉(zhuǎn)向經(jīng)驗(yàn)立法與立法主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要并重
二、新中國(guó)7 0年社會(huì)轉(zhuǎn)型與黨領(lǐng)導(dǎo)立法的變遷
    （一）黨對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)確判斷
    （二）轉(zhuǎn)型社會(huì)黨對(duì)立法的領(lǐng)導(dǎo)的變遷
        1.改革開(kāi)放前黨對(duì)立法的領(lǐng)導(dǎo)的偏離
        2.轉(zhuǎn)型社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的變遷
三、立法轉(zhuǎn)型與黨領(lǐng)導(dǎo)立法的變遷
    （一）立法者對(duì)立法自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)的變化。
    （二）立法體制經(jīng)歷了逐步完善的過(guò)程
    （三）立法轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容
        1. 立法重點(diǎn)從以經(jīng)濟(jì)為中心轉(zhuǎn)向以權(quán)利為中心
        2. 從以制定新的法律為主到修改原有法律與制定新法并重的轉(zhuǎn)型
        3. 立法工作從數(shù)量型立法向質(zhì)量型立法的轉(zhuǎn)變
    （四）立法轉(zhuǎn)型與黨的領(lǐng)導(dǎo)的變遷
        1. 領(lǐng)導(dǎo)立法規(guī)劃的出臺(tái)，增強(qiáng)立法的計(jì)劃性
        2. 明確提出在“加強(qiáng)立法工作”的同時(shí)，要“提高立法質(zhì)量”
        3. 頂層設(shè)計(jì)人大立法改革的方向：人大主導(dǎo)立法
四、黨領(lǐng)導(dǎo)立法的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示
    （一）中共中央提出修憲建議，貫徹黨對(duì)憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)
    （二）以實(shí)事求是的原則為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的民主性和科學(xué)性
    （三）從經(jīng)驗(yàn)到概念再到理論的立法思路


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]改革開(kāi)放四十年國(guó)家立法[J]. 胡健.  地方立法研究. 2018(06)
[2]論科學(xué)立法在地方立法中的實(shí)現(xiàn)[J]. 里贊,孟甜甜.  地方立法研究. 2018(02)
[3]《法律體系是怎樣煉成的》系列之一 1980年代:改革起航的立法奠基[J]. 阿計(jì).  公民導(dǎo)刊. 2011(05)
[4]論中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政[J]. 石泰峰,張恒山.  中國(guó)社會(huì)科學(xué). 2003(01)
[5]論法律中的不可操作性[J]. 王洪.  比較法研究. 1994(01)



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