行政許可作為現(xiàn)代國家對社會進行行政管理的基本手段之一,其對社會秩序的維護、公共利益的保護以及公民合法權(quán)益的保障,都發(fā)揮著極其重要的作用。我國于2003年8月27日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過《中華人民共和國行政許可法》,該法是我國法治進程的一座重要里程碑,對于限制政府的行政權(quán)力、保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益、促進政府職能轉(zhuǎn)變等意義重大。行政許可設定制度在行政許可制度中占有極其重要的基礎性地位,科學、合理的行政許可設定制度是行政許可制度得以有效運行的關鍵。行政許可法對地方立法中行政許可設定規(guī)定的較為詳細,賦予了地方性法規(guī)行政許可設定權(quán)及省級人民政府規(guī)章設定臨時性許可的權(quán)力,同時規(guī)定了地方立法中設定行政許可的程序,對規(guī)范地方立法中行政許可的設定發(fā)揮了重要作用。但是,通過收集分析廣西區(qū)近十年的地方性法規(guī)設定的行政許可,附帶收集部分省級規(guī)章設定的行政許可,找出存在的問題,針對問題提出完善建議。筆者以行政許可法和立法法為根據(jù),堅持理論與實際相結(jié)合的研究方法,在這一方法的指導下,主要采用比較分析的方法和文獻研究的方法,力圖深入地對我國地方立法中行政許可設定制度及廣西地方立... 

【文章來源】：廣西師范大學廣西壯族自治區(qū)

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
前言
一、行政許可設定基本理論
    (一) 行政許可設定的概念
        1. 行政許可設定的含義
        2. 行政許可設定的特征
            (1) 行政許可設定的法定性
            (2) 行政許可設定的規(guī)范性
            (3) 行政許可設定的延續(xù)性
        3. 行政許可設定的原則
            (1) 應當遵循公開、公平、公正原則
            (2) 應當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律
            (3) 應當有利于發(fā)揮行政相對人的積極性
            (4) 應當有利于促進各方面協(xié)調(diào)發(fā)展
    (二) 行政許可設定的必要性
        1. 設定必要性涉及行政許可的本質(zhì)
        2. 設定必要性涉及行政許可事項
    (三) 行政許可設定的歷史發(fā)展
        1. 行政許可法施行前的行政許可設定
        2. 行政許可法的立法過程
二、地方立法中行政許可設定規(guī)則
    (一) 地方立法中行政許可設定主體方面的規(guī)則
        1. 地方性法規(guī)的設定權(quán)
        2. 地方性法規(guī)的規(guī)定權(quán)
        3. 省級地方人民政購府規(guī)章僅可設定臨時性行政許可
        4. 行政許可立法中地方立法禁止性規(guī)定
    (二) 地方立法中行政許可設定程序方面的規(guī)則
        1. 設定程序
        2. 設定機關的定期評價制度
    (三) 地方立法中行政許可設定實施主體方面的規(guī)則
        1. 一般實施主體
        2. 授權(quán)實施和委托實施
        3. 集中實施和集中辦理
三、廣西地方立法中行政許可設定分析
    (一) 廣西地方立法中行政許可設定相關立法分析
        1. 近十年廣西壯族自治區(qū)行政許可設定立法分析
        2. 地方性法規(guī)設定行政許可的法條梳理
            (1) 普通許可
            (2) 特許
            (3) 認可
            (4) 登記
    (二) 廣西地方立法中行政許可設定存在問題
        1. 行政許可設定創(chuàng)設方面的問題
            (1) 違背上位法增設行政許可
            (2) 依據(jù)部門規(guī)章創(chuàng)設行政許可
        2. 行政許可設定規(guī)定方面的問題
        3. 行政許可設定程序方面的問題
        4. 地方性法規(guī)清理過于被動
    (三) 廣西地方立法中行政許可設定存在問題的原因分析
        1. 立法觀念滯后
        2. 不當利益的驅(qū)動
        3. 自身建設的不足
四、廣西地方立法中行政許可設定完善的建議
    (一) 加強立法隊伍建設
    (二) 加強公眾參與設定行政許可的守法
        1. 完善行政許可設定信息公示制度
        2. 落實公眾意見反饋制度
        3. 健全立法工作聽證制度
    (三) 完善定期評價制度
        1. 評價制度存在的必要性
        2. 加強定期評價制度的落實
    (四) 健全行政許可清理制度
        1. 建立地方性法規(guī)清理的長效機制
        2. 加強對地方性法規(guī)清理的立法
        3. 保障公眾參與地方性法規(guī)的清理
結(jié)語
注釋
參考文獻
附錄
致謝



本文編號：3469671