改革開放以來,擁有地方立法權的主體呈現(xiàn)出層級逐漸下移、數(shù)量不斷增加的發(fā)展態(tài)勢。從地方治理的角度來看,地方立法主體的擴容有助于地方治理模式從"政策之治"轉向"法規(guī)之治",體現(xiàn)了主權者規(guī)范地方權力運行機制的基本立場。通過立法的方式規(guī)范地方權力運行,必須制定更加優(yōu)良的地方性法規(guī)。公民參與則是實現(xiàn)這一目的的有效進路。地方立法機關應當主導立法討論的議程,引導公眾按照實用問題、倫理問題、道德問題和法律問題的順序參與立法討論,從而讓公眾的意見更加有效地融入地方性法規(guī)中。通過對《立法法》和既有的地方立法程序法規(guī)文本分析可知,在規(guī)劃編制、草案起草和審議表決等地方立法階段,公民參與程序存在議程設置缺失等問題,這是地方立法程序亟待完善之處。 

【文章來源】：黑龍江社會科學. 2020,(01)

【文章頁數(shù)】：6 頁

【文章目錄】：
一、從政策到法規(guī):地方權力運行的規(guī)范化
    (一)政策之治
    (二)謹慎對待權力
    (三)地方權力運行的規(guī)范化
二、公民參與:地方立法的基本進路
    (一)有序參與
    (二)議程設置
    (三)過程模型
三、地方立法中的公民參與程序分析
    (一)規(guī)范分析
    (二)不足與完善分析
結 語


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3416191