行政自由裁量權(quán)既具有彌補(bǔ)法律在調(diào)整行政領(lǐng)域所產(chǎn)生缺陷的必要手段的正面意義；又因其具有靈活性,存在被濫用的反作用。要發(fā)揮其積極的一面,抑制其消極的一面,就必須實(shí)施法律控制,由于行政自由裁量權(quán)是一種“自由”權(quán)力,這種“自由”既處于法治框架之內(nèi),又超出法律條文之外,這就使得它有可能在法律規(guī)定的幅度內(nèi)被濫用。行政自由裁量權(quán)的濫用是對(duì)行政法治的一個(gè)極大威脅,它違背了法律授權(quán)的目的和意愿,干擾和破壞了法律秩序,后果嚴(yán)重,危害性大,所以必須對(duì)其實(shí)施法律控制。本文從立法控制的角度,研究通過(guò)地方立法對(duì)行政自由裁量權(quán)實(shí)施規(guī)范和控制。立法規(guī)范行政自由裁量權(quán)屬于從源頭上進(jìn)行控制,但是考慮到全國(guó)區(qū)域發(fā)展水平差異特別大,行政自由裁量權(quán)行使要考慮的因素非常多,所以從國(guó)家層面上,很難出臺(tái)全國(guó)性的自由裁量規(guī)定,必須從地方立法入手,根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī),結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,出臺(tái)規(guī)范當(dāng)?shù)氐男姓杂刹昧繖?quán)規(guī)定。本文的撰寫(xiě)從行政自由裁量權(quán)存在被濫用的危險(xiǎn)入手,分析其產(chǎn)生的原因,結(jié)合國(guó)內(nèi)各地及域外通過(guò)地方立法對(duì)行政自由裁量權(quán)的規(guī)范,采用文獻(xiàn)研究、實(shí)證研究、比較研究等方法,以廣東省汕頭市立法規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)為例進(jìn)行分析,進(jìn)而... 

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
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導(dǎo)論
第一章 地方立法規(guī)范行政自由裁量權(quán)的必要性
    第一節(jié) 行政自由裁量權(quán)的定義
        一、國(guó)外的研究情況
        二、國(guó)內(nèi)的研究情況
    第二節(jié) 行政自由裁量權(quán)的必要性及表現(xiàn)形式
    第三節(jié) 行政自由裁量權(quán)的危害性
    第四節(jié) 規(guī)制行政自由裁量權(quán)的方式
        一、自由裁量權(quán)的立法控制
        二、自由裁量權(quán)的行政控制
        三、自由裁量權(quán)的司法控制
        四、自由裁量權(quán)的其它控制方式
    第五節(jié) 地方立法規(guī)范自由裁量權(quán)的必要性
        一、行政立法控制的必要性
        二、行政控制的優(yōu)勢(shì)
        三、司法控制在我國(guó)的缺陷
第二章 國(guó)內(nèi)及國(guó)外立法控制行政自由裁量權(quán)的現(xiàn)狀
    第一節(jié) 我國(guó)規(guī)范行政自由裁量權(quán)立法的概況
    第二節(jié) 廣州、寧波規(guī)范行政自由裁量權(quán)立法的特點(diǎn)及缺陷分析
        一、廣州立法規(guī)定的主要特點(diǎn)
        二、廣州立法的缺陷及成因
        三、寧波立法規(guī)定的主要特點(diǎn)
        四、寧波立法的缺陷及成因
    第三節(jié) 域外規(guī)制行政自由裁量權(quán)立法情況
        一、日本規(guī)制行政自由裁量權(quán)的立法情況
        二、美國(guó)規(guī)制行政自由裁量權(quán)的立法情況
第三章 汕頭規(guī)范行政自由裁量權(quán)地方立法分析
    第一節(jié) 汕頭規(guī)范行政自由裁量權(quán)立法基本概況
        一、立法調(diào)研情況
        二、立法問(wèn)卷情況
        三、專(zhuān)家論證會(huì)情況
    第二節(jié) 汕頭立法遭遇問(wèn)題的研究及解決
        一、關(guān)于行政處罰自由裁量適用原則的問(wèn)題
        二、關(guān)于行政機(jī)關(guān)制定行政處罰自由裁量規(guī)范的規(guī)則問(wèn)題
        三、關(guān)于各行政機(jī)關(guān)制定的行政處罰自由裁量規(guī)范應(yīng)當(dāng)對(duì)外公開(kāi)的問(wèn)題
        四、關(guān)于確立可以通過(guò)引進(jìn)社會(huì)力量參與制定規(guī)范制度的問(wèn)題
        五、關(guān)于設(shè)立重大行政處罰案件審查委員會(huì)的問(wèn)題
        六、關(guān)于對(duì)行政不作為行為應(yīng)加以規(guī)范的問(wèn)題
        七、關(guān)于構(gòu)建行政處罰監(jiān)督體系的問(wèn)題
        八、關(guān)于行政相對(duì)人履行能力能否作為行政處罰輕重依據(jù)的問(wèn)題
        九、關(guān)于行政相對(duì)人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度能否作為行政處罰輕重依據(jù)的問(wèn)題
    第三節(jié) 對(duì)地方立法規(guī)制行政自由裁量權(quán)的建議
        一、行政裁量規(guī)范最好采各機(jī)關(guān)自行制定，法制部門(mén)審核，按線(xiàn)條進(jìn)行管理的模式
        二、行政裁量規(guī)范應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，并以適當(dāng)方式和場(chǎng)所進(jìn)行公示
        三、建立和完善行政執(zhí)法先例制度
        四、設(shè)立和完善合理分工制度，并確立重大案件集體討論制
        五、全面加大監(jiān)督力度，促使地方立法的規(guī)定得以順利實(shí)施
結(jié)束語(yǔ)
注釋
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號(hào)：3234425