農(nóng)民失去耕作的土地是一個國家工業(yè)化和城市化過程中必然出現(xiàn)的一種正�，F(xiàn)象。我國目前正處在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，伴隨這一進程，大量的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地，大批農(nóng)民變成了失地農(nóng)民。由于現(xiàn)行的征地制度存在著重大缺陷，以及失地農(nóng)民保障制度的不完善，使失地農(nóng)民成為種田無地、就業(yè)無崗、低保無份的“三無農(nóng)民”，成為既失地又失業(yè)的困難群體。本文通過對江蘇省失地農(nóng)民現(xiàn)狀、失地農(nóng)民保障法制建設狀況以及對失地農(nóng)民基本生活保障的現(xiàn)狀分析、存在問題、保障制度設計等幾個方面進行深入分析，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和“以土地換保障”的思路，對失地農(nóng)民生活保障制度中的重點和難點問題進行了系統(tǒng)的分析和論證，探索建立以政府為主導，個人和政府共同出資，與城鎮(zhèn)社會保障既有區(qū)別又相銜接的被征地農(nóng)民基本生活保障制度，形成江蘇省失地農(nóng)民基本生活保障制度的法律框架，并在此基礎上對江蘇省失地農(nóng)民保障制度實施效果進行分析、總結(jié)，提出下一步的政策與立法建議。論文主要分為四個部分：第一部分為失地農(nóng)民基本生活保障的理論與法理分析，主要介紹相關的理論與現(xiàn)行相關法律，并在此基礎上分析了江蘇省及浙江省在失地農(nóng)民基本生活保障上的相關探索。第二部分為... 

【文章來源】：南京農(nóng)業(yè)大學江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：66 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    一、研究的背景、目的與意義
        （一） 研究背景
        （二） 研究目的
        （三） 研究意義
    二、國內(nèi)外相關研究
    三、研究的主要內(nèi)容
        （一） 當前失地農(nóng)民現(xiàn)狀
        （二） 失地農(nóng)民保障法制現(xiàn)狀
        （三） 比較分析其他省市做法
        （四） 失地農(nóng)民保障立法的基本框架
        （五） 失地農(nóng)民保障制度實施前后效果比較
        （六） 下一步的政策與立法建議
        （七） 創(chuàng)新與不足
    四、研究方法與技術路線
        （一） 研究方法
        （二） 技術路線
第二章 失地農(nóng)民基本生活保障的理論與法理分析
    一、理論分析
        （一） 土地的社會保障功能學說
        （二） “可持續(xù)生計”學說
    二、法理分析
        （一） 《土地管理法》的有關規(guī)定
        （二） 《土地管理法實施條例》的有關規(guī)定
        （三） 國務院文件的有關規(guī)定
        （四） 《江蘇省土地管理條例》的有關規(guī)定
        （五） 《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權保護條例》的有關規(guī)定
        （六） 《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》的有關規(guī)定
    三、現(xiàn)實分析
        （一） 江蘇省經(jīng)濟發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的舉措
        （二） 其他省市的實踐經(jīng)驗（以浙江省為例）
第三章 江蘇省失地農(nóng)民基本生活保障的現(xiàn)狀分析
    一、失地農(nóng)民的現(xiàn)狀
        （一） 失地農(nóng)民的數(shù)量
        （二） 失地農(nóng)民的補償安置辦法
        （三） 失地農(nóng)民的生存狀況
        （四） 江蘇省失地農(nóng)民生存狀況
    二、江蘇省征地及被征地農(nóng)民補償安置的基本情況
        （一） 因地制宜，制定切合江蘇實際的法規(guī)政策
        （二） 加大征地批后實施力度，實行“兩公告一登記”制度
        （三） 積極探索多種農(nóng)業(yè)人口安置途徑
        （四） 全面推行統(tǒng)一征地工作
        （五） 逐步提高交通、水利等重點基礎設施工程征地補償標準
    三、被征地農(nóng)民就業(yè)、保障、收入等方面情況
        （一） 各地分配補償安置費用形式多樣
        （二） 大部分被征地農(nóng)民不等不靠，自己改善生活
        （三） 有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積極扶持被征地農(nóng)民
    四、被征地農(nóng)民生活存在的主要問題
        （一） 征地補償安置費用計算不合理，總體標準偏低且較籠統(tǒng)
        （二） 重點工程征地補償安置費用偏低，且存在層層克扣現(xiàn)象
        （三） 補償安置費用分配、使用的監(jiān)管需進一步加強
        （四） 被征地農(nóng)民安置方式比較單一
        （五） 征地過程中發(fā)現(xiàn)的新問題急需解決
第四章 江蘇省失地農(nóng)民基本生活保障制度設計
    一、設計的總體目標和基本原則
        （一） 總體目標
        （二） 基本原則
    二、建立和參加保障的選擇權
        （一） 市縣政府建立基本生活保障的選擇權
        （二） 被征地農(nóng)民參加基本生活保障的選擇權
    三、政府的職責和部門分工
        （一） 市、縣人民政府
        （二） 土地行政主管部門
        （三） 勞動和社會保障部門
        （四） 財政部門
        （五） 審計、監(jiān)察、公安部門
    四、征地補償標準和計算方法的調(diào)整
    五、被征地人員年齡段劃分和保障人員的產(chǎn)生
        （一） 被征地人員年齡段劃分
        （二） 保障人員的產(chǎn)生
    六、保障資金的來源和保障標準
        （一） 保障資金的來源
        （二） 保障標準
    七、對被征地農(nóng)民進一步提供保障的措施
    八、基本生活保障與城鎮(zhèn)社會保障的銜接
第五章 結(jié)論與建議
    一、江蘇省失地農(nóng)民基本生活保障制度建設走在了全國前列
    二、江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障制度實施后的效果
    三、江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障成效顯著
    四、政策與立法建議
        （一） 政策建議
        （二） 立法建議
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
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[8]征地制度改革的經(jīng)濟學思考[J]. 黃小虎.  中國土地. 2002(08)
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本文編號：3149318