我國1994年分稅制改革實(shí)施以來,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的確立為中央宏觀調(diào)控能力提高,經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的發(fā)展方面起到了非常重要的作用。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法治化對實(shí)現(xiàn)財(cái)稅法治、規(guī)范政府間的財(cái)政關(guān)系進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要。然而我國至今沒有對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行專門的立法,法律位階最高是在新修訂的《預(yù)算法》個別條款中得以體現(xiàn)。導(dǎo)致了我國我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)實(shí)適用存在一些問題,主要表現(xiàn)在：立法層次低,立法權(quán)配置不合理,政府和市場的界線不清,政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)及支出責(zé)任劃分不明確,現(xiàn)有制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行偏離財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的價值和理念。在借鑒他國經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國具體國情基礎(chǔ)上,應(yīng)從以下幾個方面來完善我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的立法：合理劃分各級政府間的財(cái)權(quán)和事權(quán)并予以法定化,是建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)當(dāng)具備的先決條件。提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的立法層次,制定《政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法》,內(nèi)嵌衡平理念,追求實(shí)質(zhì)公平,同時不應(yīng)忽視激勵性指標(biāo)的運(yùn)用。同時,加強(qiáng)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的程序保障,盡快出臺預(yù)算法實(shí)施細(xì)則,硬化預(yù)算約束,建立切實(shí)可行的監(jiān)督體系和問責(zé)機(jī)制,使財(cái)政轉(zhuǎn)移支付盡快步入規(guī)范化、法制化的軌道中。 

【文章來源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景及意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國外文獻(xiàn)綜述
        1.2.2 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述
    1.3 研究內(nèi)容和研究方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
第2章 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基本理論
    2.1 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)涵界定
        2.1.1 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的定義
        2.1.2 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)
    2.2 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的權(quán)力結(jié)構(gòu)
        2.2.1 縱向的權(quán)力配置
        2.2.2 橫向的權(quán)力配置
    2.3 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律理念
        2.3.1 財(cái)政法定主義
        2.3.2 財(cái)政民主主義
        2.3.3 財(cái)政公平正義
第3章 我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的現(xiàn)狀和問題
    3.1 我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的現(xiàn)狀
        3.1.1 預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定
        3.1.2 國務(wù)院的相關(guān)規(guī)范性文件
        3.1.3 財(cái)政部的相關(guān)規(guī)范性文件
        3.1.4 地方政府相關(guān)規(guī)范性文件
    3.2 我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法存在的問題
        3.2.1 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付缺乏專門立法
        3.2.2 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)有立法層次低
        3.2.3 政府和市場的界線不清
        3.2.4 政府間的財(cái)權(quán)和事權(quán)界定不清晰
        3.2.5 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付具體制度存在缺陷
第4章 域外財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的經(jīng)驗(yàn)借鑒
    4.1 典型國家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法
        4.1.1 美國的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法
        4.1.2 加拿大的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法
        4.1.3 德國的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法
        4.1.4 日本的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法
    4.2 國外財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的借鑒與啟示
        4.2.1 立法明確各級政府間的事權(quán)和財(cái)權(quán)
        4.2.2 基本法或普通法中規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
        4.2.3 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過程需法律化
第5章 完善我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的構(gòu)想
    5.1 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的指導(dǎo)思想
        5.1.1 與財(cái)政體制改革相適應(yīng)
        5.1.2 與其他法律法規(guī)相配合
        5.1.3 本土化與國際化相結(jié)合
    5.2 我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的原則
        5.2.1 法定原則
        5.2.2 公平與公開原則
        5.2.3 事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致原則
    5.3 我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的體系設(shè)計(jì)
        5.3.1 《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付條例》作為過渡
        5.3.2 《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法》作為單項(xiàng)法律
        5.3.3 其他法律法規(guī)作為配套
    5.4 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法》的基本框架
    5.5 完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的具體制度
        5.5.1 規(guī)范我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)
        5.5.2 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的分配統(tǒng)一
        5.5.3 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式的選擇
        5.5.4 完善監(jiān)督體系和責(zé)任制度
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3111780