我國1994年分稅制改革實施以來,財政轉(zhuǎn)移支付制度的確立為中央宏觀調(diào)控能力提高,經(jīng)濟持續(xù)、快速的發(fā)展方面起到了非常重要的作用。財政轉(zhuǎn)移支付的法治化對實現(xiàn)財稅法治、規(guī)范政府間的財政關(guān)系進(jìn)而實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要。然而我國至今沒有對財政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行專門的立法,法律位階最高是在新修訂的《預(yù)算法》個別條款中得以體現(xiàn)。導(dǎo)致了我國我國財政轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)實適用存在一些問題,主要表現(xiàn)在：立法層次低,立法權(quán)配置不合理,政府和市場的界線不清,政府間財權(quán)與事權(quán)及支出責(zé)任劃分不明確,現(xiàn)有制度的設(shè)計和執(zhí)行偏離財政轉(zhuǎn)移支付法的價值和理念。在借鑒他國經(jīng)驗并結(jié)合我國具體國情基礎(chǔ)上,應(yīng)從以下幾個方面來完善我國財政轉(zhuǎn)移支付的立法：合理劃分各級政府間的財權(quán)和事權(quán)并予以法定化,是建立財政轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)當(dāng)具備的先決條件。提高財政轉(zhuǎn)移支付法的立法層次,制定《政府間財政轉(zhuǎn)移支付法》,內(nèi)嵌衡平理念,追求實質(zhì)公平,同時不應(yīng)忽視激勵性指標(biāo)的運用。同時,加強政府間財政轉(zhuǎn)移支付的程序保障,盡快出臺預(yù)算法實施細(xì)則,硬化預(yù)算約束,建立切實可行的監(jiān)督體系和問責(zé)機制,使財政轉(zhuǎn)移支付盡快步入規(guī)范化、法制化的軌道中。 

【文章來源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景及意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國外文獻(xiàn)綜述
        1.2.2 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述
    1.3 研究內(nèi)容和研究方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
第2章 財政轉(zhuǎn)移支付的基本理論
    2.1 財政轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)涵界定
        2.1.1 財政轉(zhuǎn)移支付的定義
        2.1.2 財政轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)
    2.2 財政轉(zhuǎn)移支付的權(quán)力結(jié)構(gòu)
        2.2.1 縱向的權(quán)力配置
        2.2.2 橫向的權(quán)力配置
    2.3 財政轉(zhuǎn)移支付的法律理念
        2.3.1 財政法定主義
        2.3.2 財政民主主義
        2.3.3 財政公平正義
第3章 我國財政轉(zhuǎn)移支付立法的現(xiàn)狀和問題
    3.1 我國財政轉(zhuǎn)移支付立法的現(xiàn)狀
        3.1.1 預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定
        3.1.2 國務(wù)院的相關(guān)規(guī)范性文件
        3.1.3 財政部的相關(guān)規(guī)范性文件
        3.1.4 地方政府相關(guān)規(guī)范性文件
    3.2 我國財政轉(zhuǎn)移支付立法存在的問題
        3.2.1 財政轉(zhuǎn)移支付缺乏專門立法
        3.2.2 財政轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)有立法層次低
        3.2.3 政府和市場的界線不清
        3.2.4 政府間的財權(quán)和事權(quán)界定不清晰
        3.2.5 財政轉(zhuǎn)移支付具體制度存在缺陷
第4章 域外財政轉(zhuǎn)移支付立法的經(jīng)驗借鑒
    4.1 典型國家的財政轉(zhuǎn)移支付立法
        4.1.1 美國的財政轉(zhuǎn)移支付立法
        4.1.2 加拿大的財政轉(zhuǎn)移支付立法
        4.1.3 德國的財政轉(zhuǎn)移支付立法
        4.1.4 日本的財政轉(zhuǎn)移支付立法
    4.2 國外財政轉(zhuǎn)移支付立法的借鑒與啟示
        4.2.1 立法明確各級政府間的事權(quán)和財權(quán)
        4.2.2 基本法或普通法中規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付
        4.2.3 財政轉(zhuǎn)移支付過程需法律化
第5章 完善我國財政轉(zhuǎn)移支付立法的構(gòu)想
    5.1 財政轉(zhuǎn)移支付立法的指導(dǎo)思想
        5.1.1 與財政體制改革相適應(yīng)
        5.1.2 與其他法律法規(guī)相配合
        5.1.3 本土化與國際化相結(jié)合
    5.2 我國財政轉(zhuǎn)移支付立法的原則
        5.2.1 法定原則
        5.2.2 公平與公開原則
        5.2.3 事權(quán)與財權(quán)相一致原則
    5.3 我國財政轉(zhuǎn)移支付立法的體系設(shè)計
        5.3.1 《財政轉(zhuǎn)移支付條例》作為過渡
        5.3.2 《財政轉(zhuǎn)移支付法》作為單項法律
        5.3.3 其他法律法規(guī)作為配套
    5.4 財政轉(zhuǎn)移支付法》的基本框架
    5.5 完善財政轉(zhuǎn)移支付的具體制度
        5.5.1 規(guī)范我國財政轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)
        5.5.2 財政轉(zhuǎn)移支付資金的分配統(tǒng)一
        5.5.3 財政轉(zhuǎn)移支付模式的選擇
        5.5.4 完善監(jiān)督體系和責(zé)任制度
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3111780