本文關(guān)鍵詞：關(guān)于制定《立法法》和堅(jiān)持依法治國(guó)的若干思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

關(guān)于制定《立法法》和堅(jiān)持依法治國(guó)的若干思考

關(guān)于制定《立法法》

,在形式上不過(guò)是以紙張等為載體的文字與文字、文字與其他某些符號(hào)的組合;在內(nèi)容上不過(guò)是國(guó)家所發(fā)布的關(guān)于社會(huì)組織和個(gè)人以及國(guó)家自身在各個(gè)生活領(lǐng)域里,可以不得和必須如何行為及其相應(yīng)后果的分條列款的信息;在效力上不過(guò)是國(guó)家關(guān)于賦予社會(huì)組織和個(gè)人以及國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員以一定的權(quán)利和權(quán)力,約束他們以一定的義務(wù)或責(zé)任的無(wú)聲的且無(wú)物質(zhì)性作用力的一種宣告。但是,法律在本質(zhì)上卻是立法者及其所代表的人們以國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)、以自然界和人類社會(huì)某些發(fā)展規(guī)律為制約、通過(guò)治理國(guó)家而謀取自身利益和社會(huì)進(jìn)步的意志(理想、愿望、主張、要求等)的集中反映。因而,依法治國(guó)實(shí)際上就是依立法者及其所代表的人們的利益和意志法國(guó);依法治國(guó)戰(zhàn)略決策的實(shí)施,首先離不開的就是完備而又制定得良好的法律;有法可依是依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)。

改革開放以來(lái),我國(guó)的法律制定工作成績(jī)顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到1996年9月底,全國(guó)人大及其常委會(huì)審議通過(guò)的法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定,已有整整300件。與此同時(shí),國(guó)務(wù)院制定了數(shù)百件行政法規(guī),地方人大及其常委會(huì)審議通過(guò)了數(shù)千件地方性法規(guī)。豐碩的立法成果為這一時(shí)期我們國(guó)家以法治為取向的治國(guó)方針的貫徹落實(shí),提供了一定的前提條件。但是,另一方面我們也要看到,我國(guó)的立法工作還任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)遠(yuǎn)未達(dá)到立法完備而良好的要求,不少方面仍存在無(wú)法可依的情況�，F(xiàn)在,法律得不到嚴(yán)格的執(zhí)行與遵守,是我國(guó)法制建設(shè)面臨的主要矛盾。不久前有人提出我們的法律不是太少,而是太多;立法上存在“浪漫主義”,因而影響了法律的實(shí)施。我們認(rèn)為,這種看法是不正確的。因?yàn)榉傻亩嗯c少,與法律的實(shí)施狀況如何,二者之間沒(méi)有必然的因果關(guān)系。西方有些國(guó)家法律過(guò)于龐雜繁瑣。我國(guó)并不存在這種情況。執(zhí)法、守法不好,是由其他多種原因造成的。我們決不可忽視立法工作任務(wù)的繁重性與緊迫性。

1996年2月8日,江澤民同志在中共中央舉辦的法制講座上發(fā)表了題為《依法治國(guó),保障國(guó)家長(zhǎng)治久安》的重要講話。隨后,全國(guó)八屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確規(guī)定:“實(shí)施依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家�！边@兩個(gè)事件的非同尋常的意義之一在于,它標(biāo)志著我國(guó)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大實(shí)踐,必將步入一個(gè)嶄新的歷史階段。形勢(shì)的發(fā)展對(duì)立法工作提出了新的更高的要求。

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