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《西部法學評論》 2016年02期

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行政立法之重述

【摘要】：境外對行政立法有著各種命名,但大多認可行政立法的主體為有權的行政機關,制定的法律文件具有普遍的對外效力。我國學術界對行政立法曾出現(xiàn)過二分、三分、四分等不同的劃分法。《立法法》(2000年)通過之后,國內行政法學界的通說將行政立法主要限定在行政法規(guī)與規(guī)章層面,對于行政規(guī)范性文件是否屬于行政立法,則還存在一定分歧。為了規(guī)范行政立法權,保障公眾的合法權益,對于具有外部普遍約束力、或者會實質上影響到公眾權利義務的縣級以上人民政府所制定的內外部行政規(guī)范性文件,也應納入行政立法的范圍。2015年新修訂的《立法法》將地方政府規(guī)章的制定權下放到了"設區(qū)的市"一級人民政府,行政立法的主體隨之擴充。在行政立法的內涵與外延尚存有分歧的情況下,有必要重新審視與界定其主體、內容與程序等問題。

【作者單位】： 井岡山大學政法學院;同濟大學;
【關鍵詞】：
【基金】：
【分類號】：D922.1
【正文快照】：

〔1〕陳新民:《公法學札記》,法律出版社2010年版,第26頁。〔2〕王錫鋅、章永樂:《專家、大眾與知識的運用——行政規(guī)則制定過程的一個分析框架》,載《中國社會科學》2003年第3期。二十世紀以來,隨著社會關系的復雜化,政府需要提供越來越多的公共服務,這直接導致了行政權的膨

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