本文關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)行政問責(zé)制及對(duì)策研究

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【摘要】： 實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)行政問責(zé)制不僅對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),遏制重特大事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn),完善安全生產(chǎn)法制等方面,都具有十分重要的意義,而且也是建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、民主政府的必然要求。近年來,我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,嚴(yán)格實(shí)行行政責(zé)任追究制度,追究了一批官員的責(zé)任,贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。但是,分析目前安全生產(chǎn)行政問責(zé)制在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,我們不難發(fā)現(xiàn)這一制度還存在著法律上的缺失:一是法律規(guī)制層級(jí)較低,法理依據(jù)不足;二是問責(zé)范圍籠統(tǒng),缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);三是問責(zé)主體動(dòng)力不足,問責(zé)客體職責(zé)不清;四是問責(zé)處理難以真正落實(shí),直接影響到問責(zé)制度實(shí)施的社會(huì)效果。 本文圍繞以上問題,通過對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解讀,試圖梳理出目前安全生產(chǎn)行政問責(zé)過程中存在的相關(guān)法律問題和解決這些問題的途徑�；谏鲜鲈O(shè)想,本文首先從有關(guān)專家學(xué)者對(duì)行政問責(zé)制的研究入手,界定安全生產(chǎn)行政問責(zé)制的概念。在此基礎(chǔ)上,第二章從安全生產(chǎn)行政問責(zé)制與構(gòu)建法治政府的必然聯(lián)系,分析為什么要實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。第三章結(jié)合工作實(shí)踐,著重分析當(dāng)前實(shí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)存在的問題。文章的第四章提出了五項(xiàng)對(duì)策:一是統(tǒng)一安全生產(chǎn)行政問責(zé)立法,規(guī)范安全生產(chǎn)行政問責(zé)行為;二是建立以績(jī)效為導(dǎo)向的地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度,推動(dòng)各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;三是完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和輿論監(jiān)督制度等配套制度;四是突出監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位和作用,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制;五是加強(qiáng)宣傳教育,形成推行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制的良好思想基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。
【關(guān)鍵詞】：安全生產(chǎn) 行政問責(zé)制 對(duì)策
【學(xué)位授予單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：D922.54
【目錄】：

• 中文摘要5-6
• ABSTRACT6-7
• 前言7-8
• 第一章 安全生產(chǎn)行政問責(zé)制概述8-17
• 第一節(jié) 安全生產(chǎn)行政問責(zé)制的基本概念8-13
• 一、“行政問責(zé)制”的概念及其含義8-9
• 二、“安全生產(chǎn)行政問責(zé)制”的法律界定9-13
• 第二節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)行政問責(zé)的基本歷程13-17
• 一、早期階段13-14
• 二、制度化初期階段14-15
• 三、邁向制度化、常態(tài)化的新階段15-17
• 第二章 安全生產(chǎn)行政問責(zé)制與構(gòu)建法治政府的必然聯(lián)系17-23
• 第一節(jié) 法治政府的含義及特征17-19
• 一、法治政府的含義及特征17
• 二、法治政府的基本標(biāo)志17-18
• 三、依法行政必須做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”18-19
• 第二節(jié) 安全生產(chǎn)行政問責(zé)制與構(gòu)建法治政府的必然聯(lián)系19-23
• 一、政府安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任19
• 二、安全生產(chǎn)行政問責(zé)制與行政監(jiān)督19-22
• 三、安全生產(chǎn)行政問責(zé)制與安全生產(chǎn)法制建設(shè)22-23
• 第三章 從法制層面反思我國(guó)安全生產(chǎn)行政問責(zé)制的困境23-35
• 第一節(jié) 安全生產(chǎn)行政問責(zé)的法律規(guī)制23-25
• 一、安全生產(chǎn)行政問責(zé)法理依據(jù)明顯不足23-24
• 二、安全生產(chǎn)行政問責(zé)法規(guī)、文件依據(jù)法的效力較低24-25
• 第二節(jié) 安全生產(chǎn)行政問責(zé)的現(xiàn)實(shí)問題25-31
• 一、問分管負(fù)責(zé)人的責(zé)多，問正職負(fù)責(zé)人的責(zé)少26-27
• 二、問政治責(zé)任的多，問法律責(zé)任的少27-28
• 三、問監(jiān)管人員的責(zé)多，問行政首長(zhǎng)的責(zé)少28
• 四、問責(zé)主體動(dòng)力不足，，問責(zé)客體職責(zé)不清28-30
• 五、問責(zé)程序缺乏規(guī)范，權(quán)利救濟(jì)難以保障30-31
• 第三節(jié) 安全生產(chǎn)行政問責(zé)的效果問題31-35
• 一、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任往往不被追究，處理結(jié)果難以服眾31-32
• 二、責(zé)任追究缺乏有效監(jiān)督，難以落實(shí)到位32-33
• 三、地方保護(hù)主義嚴(yán)重，跨地區(qū)責(zé)任追究難以落實(shí)33-35
• 第四章 完善安全生產(chǎn)行政問責(zé)制的對(duì)策35-46
• 第一節(jié) 統(tǒng)一安全生產(chǎn)行政問責(zé)立法35-37
• 一、建立統(tǒng)一、規(guī)范的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系35-36
• 二、制定《安全生產(chǎn)行政問責(zé)法》，提升安全生產(chǎn)行政問責(zé)的法律效力36-37
• 第二節(jié) 完善安全生產(chǎn)行政問責(zé)的配套制度37-41
• 一、建立和完善以績(jī)效為導(dǎo)向的地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度37-39
• 二、建立和完善安全監(jiān)管行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度39-40
• 三、建立和完善以信息公開制度和舉報(bào)制度為重點(diǎn)的輿論監(jiān)督制度40-41
• 第三節(jié) 突出監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制的地位和作用41-43
• 一、監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制是法定職責(zé)41-42
• 二、監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制是解決法出多門的需要42-43
• 三、監(jiān)察機(jī)關(guān)必須主導(dǎo)事故處理并全程跟蹤責(zé)任追究的落實(shí)43
• 第四節(jié) 加強(qiáng)宣傳教育創(chuàng)設(shè)良好的思想基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍43-46
• 一、加大問責(zé)力度，樹立責(zé)任政府的良好形象44
• 二、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行政的意識(shí)44-45
• 三、穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)輿論開放度，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)行政問責(zé)制45-46
• 結(jié)語46-47
• 注釋47-50
• 參考文獻(xiàn)50-51
• 后記51-52

【引證文獻(xiàn)】

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前3條

1 姚莉;安全生產(chǎn)行政問責(zé)制立法研究[D];復(fù)旦大學(xué);2010年

2 孟鈞林;我國(guó)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)存在的問題及其完善[D];上海交通大學(xué);2011年

3 黃橋生;突發(fā)公共事件中行政問責(zé)制研究[D];重慶大學(xué);2010年

本文編號(hào)：589644