本文關(guān)鍵詞：論我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的完善與創(chuàng)新

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【摘要】： 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展過程中，農(nóng)村金融在優(yōu)化資源配置和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效率等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為了保證金融核心作用的有效發(fā)揮和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，近20多年來，在中央政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)加快了金融體制改革和創(chuàng)新的步伐，發(fā)揮制度在提高金融運(yùn)行質(zhì)量和效率中的作用。然而由于我國(guó)的金融體制改革是一種自上而下的強(qiáng)制式變遷，最初的金融制度設(shè)計(jì)帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政干預(yù)的色彩，造成了“金融抑制”。后期的改革也只是在機(jī)制上作了局部調(diào)整，，并未對(duì)制度體系和核心內(nèi)容進(jìn)行深入變革，致使形式上的制度在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)了人們所共識(shí)的“制度供給危機(jī)”。農(nóng)村金融作為其中的一部分，也呈現(xiàn)出同樣的特點(diǎn)。1996年《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融體制改革的目標(biāo)、任務(wù)、總體框架和改革的重點(diǎn)等作了明確規(guī)定。我國(guó)盡管從形式框架上建立起了以國(guó)有商業(yè)銀行為主體，政策性銀行和農(nóng)村合作金融組織分工合作的銀行體系和初具規(guī)模的證券、保險(xiǎn)體系，以及銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管體系，但是農(nóng)村金融組織的配置、內(nèi)部機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理在現(xiàn)實(shí)中的問題使人們?cè)絹碓礁械嚼Щ�。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村金融服務(wù)卻不能滿足農(nóng)村和農(nóng)民對(duì)資金的需求，特別是不能夠?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供充足的資金。 合理的金融組織法律制度不僅是防范金融組織風(fēng)險(xiǎn)、提高金融服務(wù)效率的基礎(chǔ)和前提，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重要保證。反之，落后的金融組織法律制度將成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，從而會(huì)制約社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。因此，研究、探索合理的農(nóng)村金融組織制度對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文的目的在于針對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的現(xiàn)狀，分析其存在的問題及成因，以期提出能有助于完善和創(chuàng)新整個(gè)農(nóng)村金融組織法律制度的建議。具體內(nèi)容如下： 第一部分是探究我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的演變。首先對(duì)農(nóng)村金融組織作了狹義于與廣義之分，把調(diào)整、規(guī)范狹義的農(nóng)村金融組織的制度和規(guī)則作為研究對(duì)象并對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融法律制度進(jìn)行了界定；然后探究我國(guó)農(nóng)村金融法律制度演變的過程，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度20多年的變遷實(shí)質(zhì)上是一種以行政命令為主的變遷而非法律制度的變遷；最后指出農(nóng)村金融組織法律變遷的特征和導(dǎo)致的負(fù)面影響。 第二部分是分析我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的缺陷及成因。通過對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融法律制度演變的探究，認(rèn)為現(xiàn)行農(nóng)村金融組織法律制度的缺陷主要體現(xiàn)在農(nóng)村金融組織形式過于單一、維持農(nóng)村金融組織壟斷經(jīng)營(yíng)、因管制過嚴(yán)而弱化支農(nóng)功能三個(gè)方面。而金融管制目標(biāo)失衡、政府的不當(dāng)干預(yù)、法律制度供給滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、以及農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)育不成熟是造成農(nóng)村金融組織法律制度缺陷的主要成因。 第三部分是考察國(guó)外農(nóng)村金融組織的立法狀況。先介紹了美國(guó)、日本、印度三個(gè)國(guó)家的農(nóng)村金融組織立法情況，然后總結(jié)它們?cè)谵r(nóng)村金融組織立法方面的成功經(jīng)驗(yàn)。以期為我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的改進(jìn)提供可以借鑒的資料，便于我國(guó)立足于本土資源，節(jié)約立法成本，提高立法的質(zhì)量和效率。 第四部分論述我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的完善和創(chuàng)新。從完善和創(chuàng)新農(nóng)村金融組織法律制度的意義、原則和設(shè)想三方面來展開論述。首先，從預(yù)防和減少政府權(quán)力尋租、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、打破農(nóng)村金融壟斷、消除貸款歧視四個(gè)角度，論證了完善和創(chuàng)新農(nóng)村金融組織法律制度的正當(dāng)性及必要性。認(rèn)為制度的變遷，不僅僅與政府的政策調(diào)整、職能的轉(zhuǎn)換有關(guān)，而且也與立法者的價(jià)值取向有關(guān)。其次，從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適度干預(yù)、經(jīng)濟(jì)安全三個(gè)方面提出完善和創(chuàng)新農(nóng)村金融組織法律制度應(yīng)堅(jiān)持的原則，為完善和創(chuàng)新農(nóng)村金融組織法律制度提供有意義的準(zhǔn)則。最后，從放寬農(nóng)村金融組織準(zhǔn)入條件、完備各種農(nóng)村金融組織法律、制定《農(nóng)村合作金融組織法》、確立民間金融組織的合．法地位、改進(jìn)對(duì)農(nóng)村金融組織的管制方式上著眼，提出完善和創(chuàng)新農(nóng)村金融組織法律制度的具體建擬。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村金融組織 制度演變 農(nóng)村金融組織法律制度 農(nóng)村金融組織法律制度的完善與創(chuàng)新
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號(hào)】：D922.28
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 引言10-11
• 一、我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的演變11-16
• (一) 農(nóng)村金融組織法律制度的界定11-12
• 1. 我國(guó)農(nóng)村金融組織構(gòu)成11-12
• 2. 我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的界定12
• (二) 我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的發(fā)展12-16
• 1. 我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的演變歷程12-15
• 2. 我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度演變特征15-16
• 二、我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的缺陷及成因16-22
• (一) 我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的缺陷16-19
• 1. 農(nóng)村金融組織形式過于單一16-17
• 2. 維持農(nóng)村金融組織壟斷經(jīng)營(yíng)17-18
• 3. 因管制度過嚴(yán)而弱化支農(nóng)功能18-19
• (二) 我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度缺陷的成因19-22
• 1. 金融管制目標(biāo)失衡20
• 2. 政府的不當(dāng)干預(yù)20-21
• 3. 金融組織法律供給滯后21
• 4. 農(nóng)村金融市場(chǎng)的制約21-22
• 三、國(guó)外農(nóng)村金融組織法律制度的考察22-27
• (一) 國(guó)外農(nóng)村金融組織的立法狀況22-25
• 1. 美國(guó)農(nóng)村金融組織制度22-23
• 2. 日本農(nóng)村金融組織制度23-24
• 3. 印度農(nóng)村金融組織制度24-25
• (二) 國(guó)外農(nóng)村金融組織法律制度的經(jīng)驗(yàn)25-27
• 1. 放寬對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的管制25-26
• 2. 促進(jìn)農(nóng)村金融組織的多元化26
• 3. 重視法律制度的合理安排26-27
• 四、完善和創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的路徑27-38
• (一) 完善和創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的意義27-31
• 1. 預(yù)防和減少政府權(quán)力尋租27-28
• 2. 實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義28-29
• 3. 打破農(nóng)村金融壟斷29
• 4. 消除信貸歧視29-31
• (二) 完善和創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的原則31-33
• 1. 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則31-32
• 2. 適度干預(yù)原則32
• 3. 經(jīng)濟(jì)安全原則32-33
• (三) 完善和創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)村金融組織法律制度的設(shè)想33-38
• 1. 放寬農(nóng)村金融組織準(zhǔn)入條件33-34
• 2. 完備各種農(nóng)村金融組織法律34-35
• 3. 制定《農(nóng)村合作金融組織法》35
• 4. 確立民間金融組織的合法地位35-36
• 5. 改進(jìn)對(duì)農(nóng)村金融組織的管制方式36-38
• 參考文獻(xiàn)38-39

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