本文關(guān)鍵詞：論我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的法律監(jiān)管，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防控理論研究層面上,專門的法律監(jiān)管的系統(tǒng)性研究不夠豐富,并沒有權(quán)威結(jié)論形成。本文界定的地方政府債務(wù)應(yīng)立足于現(xiàn)階段的基本情況,采用廣義的地方政府債務(wù)范疇,即符合法律和合同要求,最終由地方政府作為舉債主體以及償還責(zé)任主體所應(yīng)承擔(dān)的全部債務(wù)。我國地方政府債務(wù)存在的風(fēng)險包括規(guī)模風(fēng)險、結(jié)構(gòu)風(fēng)險、效率風(fēng)險和外在風(fēng)險。在實(shí)踐生活中,對地方政府債務(wù)風(fēng)險起直接、主要監(jiān)管作用的主體主要有三個：地方政府、財(cái)政部等相關(guān)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)。我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防控監(jiān)管中存在的問題主要有地方政府債務(wù)監(jiān)管水平不均、地方政府變相發(fā)債、政府監(jiān)管不當(dāng)造成負(fù)效應(yīng)。同時,我國地方政府債務(wù)法律監(jiān)管體系存在著法律層級較低,缺乏基本法依據(jù),立法總體滯后,缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性等問題。新《預(yù)算法》賦予了省一級地方政府適度的舉債權(quán),有利于規(guī)范地方政府債務(wù)管理,但在防范地方政府債務(wù)風(fēng)險方面仍存在若干不足。本文通過對于代表性國家地方政府債務(wù)風(fēng)險防控法律監(jiān)管體制的研究,可以發(fā)現(xiàn)各國均建立了事前、事中、事后全過程監(jiān)管的風(fēng)險防控法律機(jī)制,全方面、多層次、寬領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)對地方政府債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)督管理。事前監(jiān)管包括合理劃分中央與地方財(cái)權(quán)與事權(quán)范圍、建立預(yù)算管理體制、建立償債保證機(jī)制、建立信用評級機(jī)制;事中監(jiān)管包括設(shè)立監(jiān)察審計(jì)部門、建立地方債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、建立動態(tài)信息披露制度;事后監(jiān)管主要是建立責(zé)任承擔(dān)制度。我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防控法律監(jiān)管的完善需要建立完備的地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的法律體系。建立科學(xué)的財(cái)稅法律體制,緩解地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān),推動新《預(yù)算法》的進(jìn)一步完善,提高法律層級,形成系統(tǒng)的法律體系。結(jié)合我國的具體實(shí)際情況和新《預(yù)算法》實(shí)施的契機(jī),建立地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的事前、事中、事后全過程監(jiān)管體制。地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的事前預(yù)防性制度建設(shè)包括進(jìn)一步完善政府信用評級制度,建立地方政府發(fā)債聽證制度;事中監(jiān)管制度建設(shè)包括明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力劃分及責(zé)任分擔(dān)、債務(wù)信息披露制度、建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制;事后處置制度建設(shè)包括升遷考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、債務(wù)償還保障制度。
【關(guān)鍵詞】：地方政府債務(wù) 風(fēng)險防控 法律監(jiān)管
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.21
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-13
• 緒論13-15
• 第一章 我國地方政府債務(wù)及風(fēng)險的理論分析15-23
• 第一節(jié) 我國地方政府債務(wù)概念界定15-17
• 一、我國地方政府債務(wù)范圍的現(xiàn)實(shí)變遷15-16
• 二、我國地方政府債務(wù)概念的學(xué)術(shù)探討16-17
• 第二節(jié) 我國地方政府債務(wù)存在的風(fēng)險及原因分析17-23
• 一、我國地方政府債務(wù)存在的風(fēng)險17-19
• 二、我國地方政府債務(wù)存在風(fēng)險的原因分析19-23
• 第二章 我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的法律監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題23-37
• 第一節(jié) 我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防控監(jiān)管的法律體系及缺陷23-32
• 一、我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防控監(jiān)管法律體系23-28
• 二、我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防控法律監(jiān)管體系的缺陷28-32
• 第二節(jié) 我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的監(jiān)管體制及監(jiān)管中存在的問題32-35
• 一、我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的監(jiān)管體制32-33
• 二、我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防控監(jiān)管中存在的問題33-35
• 第三節(jié) 地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的監(jiān)管效果評價35-37
• 一、整體可控,部分地區(qū)監(jiān)管效果不佳35-36
• 二、監(jiān)管效果要求進(jìn)一步提高36-37
• 第三章 地方政府債務(wù)風(fēng)險防控法律監(jiān)管的國際經(jīng)驗(yàn)37-47
• 第一節(jié) 代表性國家地方政府債務(wù)風(fēng)險防控監(jiān)管的法律制度設(shè)計(jì)37-42
• 一、美國地方政府債務(wù)風(fēng)險防控監(jiān)管的法律制度37-39
• 二、日本地方政府債務(wù)風(fēng)險防控監(jiān)管的法律制度39-41
• 三、巴西地方政府債務(wù)風(fēng)險防控監(jiān)管的法律制度41-42
• 第二節(jié) 代表性國家地方政府債務(wù)風(fēng)險防控法律監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)42-47
• 一、地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的事前監(jiān)管42-44
• 二、地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的事中監(jiān)管44-45
• 三、地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的事后監(jiān)管：建立責(zé)任承擔(dān)制度45-47
• 第四章 我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防控法律監(jiān)管的完善47-59
• 第一節(jié) 建立完備的地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的法律體系47-52
• 一、建立科學(xué)的財(cái)稅法律體制以緩解地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)47-49
• 二、推動《預(yù)算法》的進(jìn)一步完善49-51
• 三、提高法律層級,形成系統(tǒng)的法律體系51-52
• 第二節(jié) 建立地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的事前、事中、事后全過程監(jiān)管體制52-59
• 一、地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的事前預(yù)防性制度建設(shè)52-54
• 二、地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的事中監(jiān)管制度建設(shè)54-56
• 三、地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的事后處置制度建設(shè)56-59
• 結(jié)語59-60
• 參考文獻(xiàn)60-63
• 致謝63

【相似文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 李硯忠;李軍保;;地方政府債務(wù)的內(nèi)源性探析與解決路徑[J];今日中國論壇;2007年04期

2 吳聚穩(wěn);;論析地方政府債務(wù)成因與建議[J];理論界;2009年09期

3 張燕;;地方政府債務(wù)隱憂[J];中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào);2010年05期

4 皋華萍;高巖;;論人大對地方政府債務(wù)的監(jiān)督[J];人大研究;2012年09期

5 劉劍文;;地方政府發(fā)債權(quán)的現(xiàn)實(shí)可能性[J];法學(xué);2012年10期

6 陳鋒;鐘麗娟;;地方政府債務(wù)的成因及對策[J];中共青島市委黨校.青島行政學(xué)院學(xué)報(bào);2013年01期

7 張文君;;構(gòu)建科學(xué)的地方政府債務(wù)目標(biāo)管理體系[J];江西行政學(xué)院學(xué)報(bào);2013年04期

8 李淑娟;;我國地方政府債務(wù)形成機(jī)理分析[J];理論導(dǎo)刊;2013年11期

9 ;大報(bào)頭條[J];領(lǐng)導(dǎo)決策信息;2004年08期

10 ;地方政府債務(wù)風(fēng)險不容忽視[J];領(lǐng)導(dǎo)決策信息;2004年08期

中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 裴育;丁德銘;劉素合;王景東;牟遙;;地方政府債務(wù)風(fēng)險及其化解問題研究[A];江蘇省外國經(jīng)濟(jì)學(xué)說研究會2010年學(xué)術(shù)年會論文集[C];2010年

2 孫芳城;李松濤;;基于風(fēng)險防范的地方政府債務(wù)會計(jì)體系構(gòu)建[A];中國會計(jì)學(xué)會高等工科院校分會2010年學(xué)術(shù)年會論文集[C];2010年

3 劉志廣;;中國式地方政府債務(wù)的性質(zhì)與債務(wù)風(fēng)險的化解[A];上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會學(xué)術(shù)年刊（2010）[C];2010年

4 蘇忠林;;我國地方政府債務(wù)問題研究——以重慶市銅梁縣化解政府債務(wù)的做法為例[A];“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)行政管理體制改革”研討會暨中國行政管理學(xué)會2006年年會論文集[C];2006年

5 裴育;;基于財(cái)政體制改革視角透視地方政府債務(wù)化解路徑[A];江蘇省外國經(jīng)濟(jì)學(xué)說研究會成立30周年暨2013年學(xué)術(shù)年會論文集[C];2013年

6 姜宏青;;基于內(nèi)部控制視角的地方政府債務(wù)風(fēng)險控制研究[A];中國會計(jì)學(xué)會2012年學(xué)術(shù)年會論文集[C];2012年

7 孫亦軍;;中國地方政府債務(wù)與融資平臺問題研究[A];中國經(jīng)濟(jì)分析與展望（2012～2013）[C];2013年

8 柯金川;張秋生;孟慶莉;;新經(jīng)濟(jì)形勢下地方政府債務(wù)風(fēng)險分析[A];中國會計(jì)學(xué)會財(cái)務(wù)管理專業(yè)委員會2009學(xué)術(shù)年會報(bào)告集[C];2009年

9 劉衛(wèi)國;;論我國地方政府投融資平臺的缺陷及其風(fēng)險防范[A];經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理創(chuàng)新--全國經(jīng)濟(jì)管理院校工業(yè)技術(shù)學(xué)研究會第十屆學(xué)術(shù)年會論文集[C];2010年

10 詹向陽;;辯證看待政府平臺融資,穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險[A];2011年夏季CMRC中國經(jīng)濟(jì)觀察（總第26期）[C];2011年

中國重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 幾又;沒有風(fēng)險的地方政府債務(wù)同樣可怕[N];中國審計(jì)報(bào);2010年

2 第一財(cái)經(jīng)研究院研究員 劉曉忠;地方政府債務(wù)透明度有待提高[N];第一財(cái)經(jīng)日報(bào);2010年

3 肖振東 審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司;防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的多維思考[N];中國審計(jì)報(bào);2011年

4 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 樂嘉春;警惕地方政府債務(wù)的三大潛在風(fēng)險[N];上海證券報(bào);2011年

5 魏文彪;須防地方政府債務(wù)過重影響民生[N];證券時報(bào);2011年

6 海通證券宏觀分析師 曹陽;地方政府債務(wù)融資尚不需“拆彈”[N];中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào);2013年

7 項(xiàng)崢;警惕地方政府債務(wù)成“斷崖”[N];經(jīng)濟(jì)參考報(bào);2013年

8 白景明 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;科學(xué)界定地方政府債務(wù)[N];中國社會科學(xué)報(bào);2012年

9 本報(bào)記者 李成剛;客觀看待地方政府債務(wù)風(fēng)險[N];中國經(jīng)濟(jì)時報(bào);2013年

10 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 張小平;地方政府債務(wù)：舊患未除，，又添新憂[N];中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào);2013年

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 趙曄;現(xiàn)階段中國地方政府債務(wù)風(fēng)險評價與管理研究[D];遼寧大學(xué);2009年

2 邵偉鈺;地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系研究[D];蘇州大學(xué);2008年

3 黃芳娜;中國地方政府債務(wù)管理研究[D];財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;2011年

4 林建設(shè);中國地方政府債務(wù)問題研究[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

5 李經(jīng)緯;經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角中的地方政府債務(wù)風(fēng)險問題[D];復(fù)旦大學(xué);2012年

6 謝群;中國地方政府債務(wù)研究[D];財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;2013年

7 戴傳利;我國地方政府債務(wù)融資監(jiān)管法律問題研究[D];安徽大學(xué);2014年

8 邵靖;我國地方政府債務(wù)融資模式與風(fēng)險評價研究[D];中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院;2013年

9 王建軍;中國地方政府債務(wù)融資行為及監(jiān)管研究[D];陜西師范大學(xué);2015年

10 馬丹丹;地方政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)管研究[D];蘭州大學(xué);2011年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 李翠翠;我國地方政府債務(wù)管理研究[D];蘭州大學(xué);2010年

2 鞏佳妮;我國地方政府債務(wù)風(fēng)險問題研究[D];江西財(cái)經(jīng)大學(xué);2010年

3 連志超;中國地方政府債務(wù)風(fēng)險及其預(yù)警研究[D];吉林大學(xué);2011年

4 朱春華;地方政府債務(wù)風(fēng)險及其防范對策[D];河北大學(xué);2011年

5 周金光;地方政府債務(wù)風(fēng)險與公共融資[D];西北大學(xué);2007年

6 李鵬;中國地方政府債務(wù)風(fēng)險與對策研究[D];云南財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

7 李文靜;我國地方政府債務(wù)管理問題研究[D];云南財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

8 南寧;地方政府債務(wù)風(fēng)險問題研究[D];東北林業(yè)大學(xué);2011年

9 張碧;當(dāng)前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險管理研究[D];財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;2011年

10 龐業(yè)軍;我國地方政府債務(wù)管理制度研究[D];財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;2011年

  本文關(guān)鍵詞：論我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的法律監(jiān)管，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：413368