低碳經濟是指以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式，其實質是提高能源的利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，核心是技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉變。低碳經濟作為一種新型的經濟發(fā)展模式，關鍵在于減少碳的利用和碳的排放，并對大氣中的碳予以吸收。低碳經濟的發(fā)展涉及到能源問題、環(huán)境保護（應對氣候變化）、資源利用。因此，在我國還未形成系統(tǒng)的低碳經濟法律體系的境況下，我們需要積極深入的研究，建立相關的法律體系，使其有法可依。
　　一、我國低碳經濟法律法規(guī)現(xiàn)狀
　　我國關于低碳經濟的立法現(xiàn)狀如下：
　　2002年6月29日全國人大常委會制定《清潔生產促進法》，第一次頒布了石油等3個行業(yè)的清潔發(fā)展標準，為許多行業(yè)設定了減排目標，并且淘汰了在生產過程中的落后產能產品，提高資源的綜合利用效率，使生產過程清潔化和低碳化。
　　2005年2月，全國人大常委會審議通過了《可再生能源法》，2009年12月通過了《可再生能源法》（草案）。其規(guī)定了可再生能源的發(fā)展規(guī)劃制度、專項基金制度、財政補貼和稅收優(yōu)惠措施，促進可再生能源的開發(fā)和利用，增加非化石燃料在生產和生活中的比重，減少碳排放。
　　2007年10月28日，全國人大常委會修訂通過《節(jié)約能源法》，其對工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能做出詳細的規(guī)定，對能效標示、節(jié)能產品認證、節(jié)能標準加以明確，以推動社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。此外，國務院還制定了《民用建筑節(jié)能條例》和《公共機構節(jié)能條例》兩個行政法規(guī)，規(guī)范我國低碳建筑和公共機構節(jié)能中的活動。
　　2008年8月全國人大常委會通過了《循環(huán)經濟促進法》，保障在生產、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化，能夠最大限度地減少溫室氣體的排放。
　　2009年全國人大通過了《關于應對氣候變化的決議》，表明我國應對氣候變化的態(tài)度、堅持的原則和所處的立場，提出“要把加強應對氣候變化的相關立法作為形成和完善中國特色社會主義法律體系的一項重要任務，納入立法工作議程。適時修改和完善與應對氣候變化、環(huán)境保護相關的法律，既是出臺配套法規(guī)，并根據(jù)實本文由收集整理際情況制定新的法律法規(guī)，筆耕論文新浪博客，為應對氣候變化提供更加有力的法制保障。按照積極應對氣候變化的總體要求，嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經濟促進法、清潔生產促進法、森林法、草原法等相關法律法規(guī)，依法推進我國應對氣候變化工作。要把應對氣候變化方面的工作作為人大監(jiān)督工作的重點之一，加強對有關法律實施情況的監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)的有效實施”。這一規(guī)定對建立我國低碳經濟法律體系具有重要意義。
　　2009年《可再生能源法》修正案審議通過，并于2010年4月1日起實施，修正案加大了對風能、太陽能光伏等低碳產業(yè)的扶持政策，引起人們的廣泛關注。
　　2011年全國人大十一屆四次會議審議通過的《國民經濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》指出，“非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%”，為我國低碳經濟的發(fā)展確立了明確的目標。
　　除上述外，我國的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》均采用源頭控制，在客觀上降低碳排放。《森林法》、《草原法》起到舉足輕重的作用，森林和草原都可以吸收和固定二氧化碳，具有獨特的碳匯作用。植樹造林、保護性耕作、草原生態(tài)建設的措施盡顯兩部法律之中。
　　綜上看來，我國基本形成了一個以應對氣候變化為中心的法律框架。但沒有關于低碳經濟的專門法律法規(guī)，相關的法律規(guī)范不具有針對性，且這些法律規(guī)范并不是從促進低碳經濟發(fā)展的角度出發(fā)，在具體實施過程中可操作性差。從法律具有滯后性來講，這些法律規(guī)范也不能完全調整低碳經濟這一新型發(fā)展模式在運行過程中產生的法律關系。
　　二、目前我國低碳經濟相關法律規(guī)范存在的缺陷
　�。ㄒ唬┑吞冀洕⒎ㄟM程緩慢。從開始的控制氣候變化，到現(xiàn)在發(fā)展低碳經濟，我國學者包括世界學者對此都做過不少研究，發(fā)展低碳經濟已經是大勢所趨，并且我國也相繼展開了這方面的試點及具體工作部署。從2007年的《中國應對氣候變化國家方案》的出臺，到目前沒有對相關法律進行相應的修改，也沒有進行專門的立法。當然，筆者不認為有新的社會現(xiàn)象出現(xiàn)，就要進行相應的立法進行調整，但低碳經濟在短短幾年時間里如火如荼地進行著，所產生的法律關系出現(xiàn)了無法可依的現(xiàn)象。這不能不說是立法緩慢所造成的。
　�。ǘ┉h(huán)境基本法滯后，低碳經濟法律規(guī)范缺失�！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》在我國的環(huán)境法律體系中具有指導性的作用，但同時，其也具有模糊性的缺陷。在低碳經濟相關的法律中，《循環(huán)經濟促進法》是于2008年通過的，由于其是對循環(huán)經濟方面的法律規(guī)定，對低碳經濟也必須通過法律解釋來進行適用。這一切源于法律具有滯后性，必須進行相應的立法或進行相應的修訂才能滿足現(xiàn)實社會的需要。低碳經濟沒有相應的法律規(guī)范進行調整，只是借助于相關法律的規(guī)定，不能滿足低碳經濟在社會發(fā)展中的需要。政策文件也不能代替法律對法律關系的調整，其具有指導性的作用，在具體的實施過程中缺乏法律的強制性保障。
　�。ㄈ┚C合性促進低碳經濟發(fā)展的立法缺失。目前，低碳經濟相關的法律有《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法》、《循環(huán)經濟促進法》、《森林法》、《草原法》，但這些法律都是從側面對二氧化碳排放做的具體的措施和制度，使低碳經濟發(fā)展的原則、體制、機制、綜合性制度不能得到集中體現(xiàn)，不免在以后的實踐中出現(xiàn)立法之間相矛盾的情形。從各國的立法實踐來看，一些國家已經制定了綜合性的應對氣候變化的立法，如英國、日本、菲律賓等國家。

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