本文關(guān)鍵詞：構(gòu)建稅收事先裁定制度的法律思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在我國(guó)稅收征管實(shí)踐中,稅法適用的不確定性等問(wèn)題給征納雙方帶來(lái)了諸多不便,而國(guó)際上普遍采用“稅收事先裁定制度”為納稅人提供確定的政策適用。該項(xiàng)制度對(duì)于增強(qiáng)稅法的確定性、降低納稅人納稅風(fēng)險(xiǎn)、提升納稅服務(wù)水平具有重要意義,對(duì)于提升我國(guó)稅收法制現(xiàn)代化、稅收管理現(xiàn)代化能夠起到有效的推動(dòng)作用。因此,我國(guó)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建出符合本國(guó)特色的事先裁定制度。首先,構(gòu)建稅收事先裁定制度有其理論依據(jù),它符合稅收的確定性原則、有利于實(shí)現(xiàn)信賴(lài)保護(hù)原則、是稅收基本原則的體現(xiàn)和延伸。雖然我國(guó)尚未建立稅收事先裁定制度,但事先裁定制度在國(guó)外已得到普遍適用,并且在美國(guó)、新加坡等國(guó)發(fā)展較為成熟,這些國(guó)家事先裁定制度的實(shí)施細(xì)則和發(fā)展歷程都可以給我國(guó)構(gòu)建該制度提供一定的參考。其次,我國(guó)稅收征管法草案將引入事先裁定制度納入立法計(jì)劃,但在正式立法之前,仍需要注意幾個(gè)問(wèn)題,例如我國(guó)已有的權(quán)力體系限定了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅法或稅法適用只能進(jìn)行“解讀”而無(wú)權(quán)“解釋”;事先裁定制度的程序是對(duì)原有稅收程序的完善,而不是替代;事先裁定制度實(shí)行之初,對(duì)其實(shí)施主體、裁定內(nèi)容等一定要嚴(yán)格限制,待到時(shí)機(jī)成熟再逐步放寬,等等。另外,事先裁定制度實(shí)行之前,也需要我國(guó)申報(bào)審查機(jī)制等相關(guān)體制的完善,為其準(zhǔn)備合適的生長(zhǎng)“土壤”。再次,要使事先裁定制度物盡其用,就必須事先做好長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,對(duì)事先裁定制度在我國(guó)的發(fā)展有一個(gè)清晰的思路。通常來(lái)講,一項(xiàng)新事物的發(fā)展規(guī)律通常分為幾個(gè)循序漸進(jìn)的階段,例如樹(shù)木的生長(zhǎng)過(guò)程為:生根、發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果。我們假設(shè)事先裁定制度最終會(huì)成長(zhǎng)為一棵參天大樹(shù),那么它的生長(zhǎng)就必然經(jīng)歷這四個(gè)階段:從稚嫩的種子,到枝干的長(zhǎng)成,最后枝繁葉茂、結(jié)出碩果,逐漸地發(fā)展壯大。總之,在我國(guó)構(gòu)建稅收事先裁定制度,必須在遵循國(guó)際規(guī)律的同時(shí),結(jié)合本國(guó)實(shí)際需要和具體國(guó)情。同時(shí),要事先制定出詳盡的發(fā)展規(guī)劃,為事先裁定制度的引進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】：稅收事先裁定制度 確定性原則 私人信函裁定 預(yù)約裁定 納稅服務(wù)
【學(xué)位授予單位】：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D922.22;F812.42
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 引言9-12
• 1.1 研究背景及意義9-10
• 1.1.1 研究背景9
• 1.1.2 研究意義9-10
• 1.2 研究方法10-11
• 1.3 研究的創(chuàng)新點(diǎn)11
• 1.4 研究框架11-12
• 第2章 稅收事先裁定制度的理論分析12-19
• 2.1 稅收事先裁定制度的內(nèi)涵12-13
• 2.2 稅收事先裁定制度的法理基礎(chǔ)13-16
• 2.2.1 稅收事先裁定制度符合稅收的確定性原則13
• 2.2.2 稅收事先裁定制度有利于實(shí)現(xiàn)信賴(lài)保護(hù)原則13-14
• 2.2.3 事先裁定制度是稅收基本原則的體現(xiàn)和延伸14-16
• 2.3 設(shè)立稅收事先裁定制度的必要性16-19
• 2.3.1 有利于保護(hù)納稅人權(quán)利16-17
• 2.3.2 有利于加強(qiáng)稅務(wù)管理17-18
• 2.3.3 有利于構(gòu)建和諧的征納關(guān)系18-19
• 第3章 稅收事先裁定制度的國(guó)際比較19-29
• 3.1 事先裁定制度的起源與發(fā)展19-24
• 3.1.1 美國(guó)稅收裁定制度（revenue ruling）19-22
• 3.1.2 事先裁定制度在其他國(guó)家的發(fā)展22-24
• 3.2 有關(guān)國(guó)家現(xiàn)行事先裁定制度的主要內(nèi)容24-26
• 3.3 國(guó)外事先裁定制度對(duì)我國(guó)的啟示26-29
• 3.3.1 對(duì)事先裁定制度的定位要有中國(guó)特色27
• 3.3.2 對(duì)事先裁定制度的發(fā)展要樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)27
• 3.3.3 對(duì)事先裁定要有完整的制度設(shè)計(jì)27-29
• 第4章 構(gòu)建我國(guó)稅收事先裁定制度若干問(wèn)題辨析29-35
• 4.1 稅收事先裁定概念的把握29-30
• 4.2 事先裁定的實(shí)施機(jī)關(guān)30
• 4.3 事先裁定程序?qū)υ卸愂粘绦虻耐晟?/span>30-32
• 4.4 事先裁定需要申報(bào)審查機(jī)制的完善32-33
• 4.4.1 完善申報(bào)機(jī)制，解決“僧多粥少”的難題32
• 4.4.2 完善審查機(jī)制，，確保申報(bào)信息的真實(shí)性32-33
• 4.5 事先裁定的可訴性33-35
• 第5章 構(gòu)建我國(guó)稅收事先裁定制度的設(shè)想及展望35-38
• 5.1“生根”：立法創(chuàng)設(shè)“事先裁定”新雛形35
• 5.2“發(fā)芽”：事先裁定制度長(zhǎng)出“手腳”35-36
• 5.3“開(kāi)花”：事先裁定制度普遍適用36
• 5.4“結(jié)果”：事先裁定制度全面升級(jí)36-38
• 結(jié)語(yǔ)38-39
• 參考文獻(xiàn)39-41
• 在學(xué)期間發(fā)表的科研成果41-42
• 后記42

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