"計稅依據(jù)明顯偏低且無正當理由"條款在保障國家稅收收入、防止稅款流失上發(fā)揮了重要作用,但由于立法對"明顯偏低"和"正當理由"內涵的規(guī)定不甚明確,導致該條款的適用常常在稅務機關與納稅人間引起爭議。執(zhí)法實踐表明,稅務機關對該條款的適用尺度不一、主觀性極強,存在適用隨意、可能被濫用及干預市場自由定價等問題。為保障該條款適用的準確性,防止其成為稅務機關濫用自由裁量權的工具,應依據(jù)其功能定位設計個性化的稅收核定程序約束機制,特別是將調查程序前置;明確規(guī)定納稅人在稅收核定中的參與權利,特別是行使異議權的規(guī)則與效力;完善涉稅價格評估與監(jiān)管體系,并充分利用現(xiàn)代化信息手段輔助稅收核定。

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【部分圖文】：

圖1案件涉及稅種分布情況

樣本中最終僅有2件被法院認定屬適用“計稅依據(jù)明顯偏低”條款不當而判決納稅人勝訴，其余案件法院均認定符合“計稅依據(jù)明顯偏低且無正當理由”而維持了稅務機關的行政決定，納稅人勝訴率僅為12.5%。從裁判文書的具體行文可以看出，當事人與稅務機關的爭議分別集中在對“明顯偏低”(主要是在比照....

圖2“明顯偏低”的偏離幅度

首先，在比照標準的選擇上，除車輛購置稅和契稅外(1)，其余稅種稅務機關均享有較大的自由裁量權。以增值稅(“營改增”以前體現(xiàn)為營業(yè)稅)為例進行說明。在本文所選取的樣本中，稅務機關選擇的比照標準囊括了評估價、成本價、同期同類同檔次物品的市場交易價和同一單位同類應稅行為歷史成交價(其中....

本文編號：3905116