本文關鍵詞：上海自貿區(qū)負面清單問題探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自2013年上海自貿區(qū)成立以來,至今已出臺三版負面清單。清單內容的不斷調整更新一方面顯示我國積極探索負面清單管理模式的決心,另一方面也體現(xiàn)出負面清單在我國自貿區(qū)建設中的重要性。2015年4月20日,國務院辦公廳印發(fā)了《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)》。最新版的清單列出122項特別管理措施,該版“負面清單”不僅適用于上海自貿區(qū),還包括廣東自貿區(qū)、天津自貿區(qū)及福建自貿區(qū)。但清單本身仍存在開放度不夠、表述欠規(guī)范和嚴謹、重點領域未實現(xiàn)實質性的突破等問題,同時由于暫停執(zhí)行“三大外資法”,外資管理相關法修訂的滯后導致負面清單缺乏國內法的支持,勢必影響負面清單模式的順利推行。準入前國民待遇加負面清單的管理模式要求政府轉變職能,備案制代替審批制后,隨之而來的是對于事中事后監(jiān)管的加強,信息平臺建設、信用體系建設的滯后,之前管理的固化使得準入前國民待遇加負面清單管理模式的推行存在一定阻礙,原本的預期與實踐操作的效果存在一定差距。本文第一章主要對準入前國民待遇和負面清單進行介紹,首先介紹準入前國民待遇概念,其次對于負面清單的概念、起源、特點進行詳細的闡述。其特點主要有:多以列表形式出現(xiàn)但內容不相一致;開放標準高、力度大;提高自由化程度及透明度的同時又保留一定的靈活性。第二章主要介紹上海自貿區(qū)采取負面清單管理模式的背景。一方面是國際貿易新格局的推動:WTO體制之外,美國主導的TPP及TTIP貿易新規(guī)則孤立中國,加之中美BIT談判的直接推動;另一方面是國內經濟轉型、深化改革的要求。第三章主要對負面清單進行法律分析,首先,負面清單實際上是原則的例外,是“法無禁止即可為”的法理體現(xiàn);其次,負面清單區(qū)分政府行為和市場行為,將政府與市場主體同時納入法律主體的范圍,對政府的自由裁量權加以限制;最后,負面清單的“空白地帶”準許市場主體平等進入。第四章介紹上海自貿區(qū)采取負面清單管理模式后存在的問題。一是清單內容本身存在整體開放度、透明度有限,表述欠規(guī)范與嚴謹以及重大領域未實現(xiàn)突破等問題。二是負面清單與現(xiàn)存相關法律之間的關系問題。三是負面清單模式管理上的問題:配套的事中事后監(jiān)管制度不夠完善,政府職能轉變過程緩慢,備案制推行使監(jiān)管難度上升,信息平臺建設有待推進,信用體系建設滯后,管理固化導致推行困難。第五章提出負面清單管理模式的完善建議,除了負面清單進一步“瘦身”并提高開放度、透明度之外,更應加快現(xiàn)行外資法的修訂,并加強政府對事中事后的監(jiān)管,轉變政府職能,精簡政府機構。健全社會信用體系,完善反壟斷審查及安全審查制度,并鼓勵社會力量參與監(jiān)管。
【關鍵詞】：負面清單 外資準入 上海自貿區(qū) 備案制
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F752.8;D922.295
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 導言9-14
• 一、問題的提出9
• 二、研究價值及意義9-10
• 三、文獻綜述10-12
• 四、主要研究方法12-13
• 五、論文主要創(chuàng)新13-14
• 第一章 準入前國民待遇、負面清單概述14-20
• 第一節(jié) 準入前國民待遇概念14-15
• 第二節(jié) 負面清單的概念、起源、特點15-20
• 一、負面清單概念15-16
• 二、負面清單起源16-17
• 三、負面清單特點17-20
• 第二章 上海自貿區(qū)采用負面清單的背景20-23
• 第一節(jié) 國際貿易新格局的推動20-21
• 一、美國主導的TPP及TTIP貿易新規(guī)則孤立中國20
• 二、中美BIT談判的直接推動20-21
• 第二節(jié) 國內經濟轉型、深化改革的必然要求21-23
• 一、經濟轉型升級的需求21-22
• 二、深化體制改革的要求22-23
• 第三章 負面清單的法律分析23-25
• 第一節(jié)“法無禁止即可為”的法理體現(xiàn)23
• 第二節(jié) 負面清單的法律意義23-24
• 第三節(jié) 負面清單的法律“空白地帶”24-25
• 第四章 上海自貿區(qū)負面清單管理存在的問題25-31
• 第一節(jié) 清單內容本身存在的問題25-27
• 一、整體開放度有限25-26
• 二、表述欠規(guī)范和嚴謹26-27
• 三、重大領域未實現(xiàn)突破27
• 第二節(jié) 負面清單與現(xiàn)存相關法律之間的關系問題27-28
• 第三節(jié) 負面清單模式管理上的問題28-31
• 一、配套的事中事后監(jiān)管制度不夠完善28-30
• 二、管理的固化導致推行困難30-31
• 第五章 上海自貿區(qū)負面清單管理模式的完善建議31-38
• 第一節(jié) 負面清單進一步“瘦身”并提高開放度、透明度31-33
• 一、設計更為科學合理的負面清單31
• 二、兼顧擴大開放與產業(yè)保護31-32
• 三、清單措辭應準確而詳細32-33
• 四、以前瞻性視角修改負面清單33
• 第二節(jié) 加快現(xiàn)行外資法的修訂33-34
• 第三節(jié) 實施負面清單管理模式下的事中事后監(jiān)管34-38
• 一、減少并完善事前審批34-35
• 二、健全并完善事中事后監(jiān)管35-38
• 結語38-39
• 參考文獻39-42
• 后記42-43

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本文編號：389176