本文關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單問(wèn)題探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自2013年上海自貿(mào)區(qū)成立以來(lái),至今已出臺(tái)三版負(fù)面清單。清單內(nèi)容的不斷調(diào)整更新一方面顯示我國(guó)積極探索負(fù)面清單管理模式的決心,另一方面也體現(xiàn)出負(fù)面清單在我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的重要性。2015年4月20日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》。最新版的清單列出122項(xiàng)特別管理措施,該版“負(fù)面清單”不僅適用于上海自貿(mào)區(qū),還包括廣東自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)及福建自貿(mào)區(qū)。但清單本身仍存在開(kāi)放度不夠、表述欠規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)、重點(diǎn)領(lǐng)域未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破等問(wèn)題,同時(shí)由于暫停執(zhí)行“三大外資法”,外資管理相關(guān)法修訂的滯后導(dǎo)致負(fù)面清單缺乏國(guó)內(nèi)法的支持,勢(shì)必影響負(fù)面清單模式的順利推行。準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式要求政府轉(zhuǎn)變職能,備案制代替審批制后,隨之而來(lái)的是對(duì)于事中事后監(jiān)管的加強(qiáng),信息平臺(tái)建設(shè)、信用體系建設(shè)的滯后,之前管理的固化使得準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的推行存在一定阻礙,原本的預(yù)期與實(shí)踐操作的效果存在一定差距。本文第一章主要對(duì)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單進(jìn)行介紹,首先介紹準(zhǔn)入前國(guó)民待遇概念,其次對(duì)于負(fù)面清單的概念、起源、特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的闡述。其特點(diǎn)主要有:多以列表形式出現(xiàn)但內(nèi)容不相一致;開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)高、力度大;提高自由化程度及透明度的同時(shí)又保留一定的靈活性。第二章主要介紹上海自貿(mào)區(qū)采取負(fù)面清單管理模式的背景。一方面是國(guó)際貿(mào)易新格局的推動(dòng):WTO體制之外,美國(guó)主導(dǎo)的TPP及TTIP貿(mào)易新規(guī)則孤立中國(guó),加之中美BIT談判的直接推動(dòng);另一方面是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、深化改革的要求。第三章主要對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行法律分析,首先,負(fù)面清單實(shí)際上是原則的例外,是“法無(wú)禁止即可為”的法理體現(xiàn);其次,負(fù)面清單區(qū)分政府行為和市場(chǎng)行為,將政府與市場(chǎng)主體同時(shí)納入法律主體的范圍,對(duì)政府的自由裁量權(quán)加以限制;最后,負(fù)面清單的“空白地帶”準(zhǔn)許市場(chǎng)主體平等進(jìn)入。第四章介紹上海自貿(mào)區(qū)采取負(fù)面清單管理模式后存在的問(wèn)題。一是清單內(nèi)容本身存在整體開(kāi)放度、透明度有限,表述欠規(guī)范與嚴(yán)謹(jǐn)以及重大領(lǐng)域未實(shí)現(xiàn)突破等問(wèn)題。二是負(fù)面清單與現(xiàn)存相關(guān)法律之間的關(guān)系問(wèn)題。三是負(fù)面清單模式管理上的問(wèn)題:配套的事中事后監(jiān)管制度不夠完善,政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程緩慢,備案制推行使監(jiān)管難度上升,信息平臺(tái)建設(shè)有待推進(jìn),信用體系建設(shè)滯后,管理固化導(dǎo)致推行困難。第五章提出負(fù)面清單管理模式的完善建議,除了負(fù)面清單進(jìn)一步“瘦身”并提高開(kāi)放度、透明度之外,更應(yīng)加快現(xiàn)行外資法的修訂,并加強(qiáng)政府對(duì)事中事后的監(jiān)管,轉(zhuǎn)變政府職能,精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)。健全社會(huì)信用體系,完善反壟斷審查及安全審查制度,并鼓勵(lì)社會(huì)力量參與監(jiān)管。
【關(guān)鍵詞】：負(fù)面清單 外資準(zhǔn)入 上海自貿(mào)區(qū) 備案制
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：F752.8;D922.295
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 導(dǎo)言9-14
• 一、問(wèn)題的提出9
• 二、研究?jī)r(jià)值及意義9-10
• 三、文獻(xiàn)綜述10-12
• 四、主要研究方法12-13
• 五、論文主要?jiǎng)?chuàng)新13-14
• 第一章 準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面清單概述14-20
• 第一節(jié) 準(zhǔn)入前國(guó)民待遇概念14-15
• 第二節(jié) 負(fù)面清單的概念、起源、特點(diǎn)15-20
• 一、負(fù)面清單概念15-16
• 二、負(fù)面清單起源16-17
• 三、負(fù)面清單特點(diǎn)17-20
• 第二章 上海自貿(mào)區(qū)采用負(fù)面清單的背景20-23
• 第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易新格局的推動(dòng)20-21
• 一、美國(guó)主導(dǎo)的TPP及TTIP貿(mào)易新規(guī)則孤立中國(guó)20
• 二、中美BIT談判的直接推動(dòng)20-21
• 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、深化改革的必然要求21-23
• 一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求21-22
• 二、深化體制改革的要求22-23
• 第三章 負(fù)面清單的法律分析23-25
• 第一節(jié)“法無(wú)禁止即可為”的法理體現(xiàn)23
• 第二節(jié) 負(fù)面清單的法律意義23-24
• 第三節(jié) 負(fù)面清單的法律“空白地帶”24-25
• 第四章 上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單管理存在的問(wèn)題25-31
• 第一節(jié) 清單內(nèi)容本身存在的問(wèn)題25-27
• 一、整體開(kāi)放度有限25-26
• 二、表述欠規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)26-27
• 三、重大領(lǐng)域未實(shí)現(xiàn)突破27
• 第二節(jié) 負(fù)面清單與現(xiàn)存相關(guān)法律之間的關(guān)系問(wèn)題27-28
• 第三節(jié) 負(fù)面清單模式管理上的問(wèn)題28-31
• 一、配套的事中事后監(jiān)管制度不夠完善28-30
• 二、管理的固化導(dǎo)致推行困難30-31
• 第五章 上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單管理模式的完善建議31-38
• 第一節(jié) 負(fù)面清單進(jìn)一步“瘦身”并提高開(kāi)放度、透明度31-33
• 一、設(shè)計(jì)更為科學(xué)合理的負(fù)面清單31
• 二、兼顧擴(kuò)大開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)保護(hù)31-32
• 三、清單措辭應(yīng)準(zhǔn)確而詳細(xì)32-33
• 四、以前瞻性視角修改負(fù)面清單33
• 第二節(jié) 加快現(xiàn)行外資法的修訂33-34
• 第三節(jié) 實(shí)施負(fù)面清單管理模式下的事中事后監(jiān)管34-38
• 一、減少并完善事前審批34-35
• 二、健全并完善事中事后監(jiān)管35-38
• 結(jié)語(yǔ)38-39
• 參考文獻(xiàn)39-42
• 后記42-43

【相似文獻(xiàn)】

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