發(fā)布時(shí)間：2017-05-19 01:14

  本文關(guān)鍵詞：政府與社會(huì)資本合作（PPP）法律風(fēng)險(xiǎn)控制研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)的需求不斷增加,PPP開始廣泛運(yùn)用于公路、水利和電廠等項(xiàng)目中。一方面,PPP能有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府資金短缺的問題,另一方面還能夠提高項(xiàng)目建設(shè)的效率,綜合政府和社會(huì)資本各自的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)資源合理的配置。但是,由于基礎(chǔ)設(shè)施投入資金大、周期長、期間變化大等特點(diǎn),且我國仍處在PPP發(fā)展的初期階段,配套法律制度并不完善,因此PPP在實(shí)踐中出現(xiàn)很多現(xiàn)實(shí)問題。因此,目前在PPP實(shí)際操作過程中,項(xiàng)目運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)控制就成為公私部門都關(guān)注的一個(gè)重要問題。本文所圍繞的中心問題即如何控制PPP運(yùn)行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。本文第一部分,通過PPP基礎(chǔ)理論的分析,厘清PPP的內(nèi)涵、合同體系以及各主體之間的法律關(guān)系,為研究PPP法律風(fēng)險(xiǎn)控制提供理論基礎(chǔ)。該部分主要有結(jié)論如下：PPP是政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的合作關(guān)系,雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。在一系列法律主體之間所形成的各法律關(guān)系中,PPP模式最核心的法律關(guān)系是政府與社會(huì)資本之間的法律關(guān)系,其客體是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,內(nèi)容是以PPP協(xié)議為基礎(chǔ)的政府和社會(huì)資本權(quán)利義務(wù)關(guān)系,其兼有民法和行政法的特征。本文第二部分,采取案例分析及類型化的方法,從具體案例出發(fā),討論P(yáng)PP項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)因素。該部分主要結(jié)論如下：PPP項(xiàng)目運(yùn)行中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要分為外部法律風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)。其中,外部法律風(fēng)險(xiǎn)是由于法律法規(guī)、政府監(jiān)管等外部因素導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是由于政府和社會(huì)資本在合作中的違約行為所引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。本文第三部分,在外部法律風(fēng)險(xiǎn)的控制方面,筆者分析我國立法現(xiàn)狀,并比較英國、澳大利亞、日本在PPP推廣中所形成的制度設(shè)計(jì),尋找其中可以為我國所借鑒的經(jīng)驗(yàn)。該部分主要提出的制度建立和完善的意見為制定專門的PPP立法、完善監(jiān)管機(jī)制及糾紛解決機(jī)制。本文第四部分,在內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)控制方面,筆者分別從政府和社會(huì)資本兩個(gè)角度,提出了控制合同違約風(fēng)險(xiǎn)的手段。在控制政府違約風(fēng)險(xiǎn)方面,需要注重項(xiàng)目的評(píng)估,合理使用政府保證,還可以引入政府違約險(xiǎn)；在控制社會(huì)資本違約方面,需要政府慎重選擇社會(huì)資本,并采用績效評(píng)價(jià)機(jī)制來確定付費(fèi)和補(bǔ)貼等。本文第五部分,概括總結(jié)了全文主要內(nèi)容,提出本文研究對(duì)我國PPP發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義及存在的不足。
【關(guān)鍵詞】：PPP模式 政府部門 社會(huì)資本 風(fēng)險(xiǎn)控制
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630;D922.2
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-8
• 引言8-9
• 一、PPP理論基礎(chǔ)9-16
• (一) PPP的內(nèi)涵9-10
• (二) PPP的特征10-11
• (三) PPP基本法律關(guān)系11-16
• 1. PPP法律關(guān)系主體11-12
• 2. PPP合同體系構(gòu)成12-13
• 3. PPP協(xié)議的法律性質(zhì)13-16
• 二、我國PPP運(yùn)行法律風(fēng)險(xiǎn)16-21
• (一) 外部法律風(fēng)險(xiǎn)16-19
• 1. 立法因素導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)16-17
• 2. 行政因素導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)17-19
• 3. 司法因素導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)19
• (二) 內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)19-21
• 1. 政府違約風(fēng)險(xiǎn)19-20
• 2. 社會(huì)資本違約風(fēng)險(xiǎn)20-21
• 三、PPP外部法律風(fēng)險(xiǎn)控制21-26
• (一) 我國立法現(xiàn)狀及問題21
• (二) 國際經(jīng)驗(yàn)及借鑒21-23
• (三) 我國制度的建立與完善23-26
• 1. 專門的PPP立法23
• 2. 監(jiān)管機(jī)制23-24
• 3. 糾紛解決機(jī)制24-26
• 四、PPP內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)控制26-31
• (一) 政府違約風(fēng)險(xiǎn)的控制26-29
• 1. 項(xiàng)目的評(píng)估26-27
• 2. 政府保證27-29
• 3. 第三方保險(xiǎn)的引入29
• (二) 社會(huì)資本違約風(fēng)險(xiǎn)的控制29-31
• 1. 社會(huì)資本的選擇29-30
• 2. 績效支付機(jī)制30-31
• 結(jié)語31-32
• 參考文獻(xiàn)32-34
• 致謝34-35

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：政府與社會(huì)資本合作（PPP）法律風(fēng)險(xiǎn)控制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：377497