PPP模式由于引入了社會資本方,拓寬了公共產(chǎn)品與服務的資金投入來源,極大地緩解了政府財政支出壓力,成為地方政府主要的融資工具。PPP模式作為一次重要的體制機制變革,對我國行政體制、財政體制產(chǎn)生了深刻影響。但是,什么事物都有它的兩面性。PPP模式自身也蘊藏著風險,過度使用PPP或是不規(guī)范的PPP反而會加重政府財政支出責任,成為引發(fā)財政風險的導火索。由于我國PPP立法不完善,現(xiàn)行財政部發(fā)布的政策規(guī)定界限模糊不清、存有漏洞,PPP項目中財政支出監(jiān)管主體地位不獨立,項目全生命周期的績效考核落實不到位,還有政府不合理地承擔項目風險以及存在部分項目變相規(guī)避財承論證的違規(guī)行為等等,都大大削弱了現(xiàn)有的財政支出規(guī)模法律控制的有效性,嚴重阻礙了PPP項目的健康可持續(xù)發(fā)展,也對政府財政安全帶來極大的隱患。在防風險的全國經(jīng)濟工作背景下,防范PPP項目的財政風險不可缺位,其首要任務就是要控制好PPP項目的政府財政支出規(guī)模。本文從對PPP模式中的財政支出規(guī)模進行法律控制的原因和必要性入手,對我國目前財政支出規(guī)模法律控制的現(xiàn)狀進行分析,主要包含法律控制的依據(jù)、主體、途徑和責任,結(jié)合我國PPP項目的實踐對其中存在的問... 

【文章頁數(shù)】：40 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 選題背景
    1.2 選題意義
    1.3 文獻綜述
    1.4 研究內(nèi)容
第二章 PPP項目財政支出規(guī)模法律控制的基本理論
    2.1 PPP項目財政支出規(guī)模法律控制的必要性
        2.1.1 防范PPP項目財政風險
        2.1.2 保障財政可持續(xù)發(fā)展
        2.1.3 促使PPP項目理性實施
    2.2 PPP項目財政支出規(guī)模法律控制的理論基礎(chǔ)
        2.2.1 代際公平理論
        2.2.2 權(quán)力制約理論
第三章 PPP項目財政支出規(guī)模法律控制的現(xiàn)狀
    3.1 法律控制的依據(jù)
    3.2 法律控制的主體
    3.3 法律控制的途徑
        3.3.1 實體法控制
        3.3.2 程序法控制
    3.4 法律控制的責任
第四章 PPP項目財政支出規(guī)模法律控制存在的問題
    4.1 政策規(guī)定界限不清晰
    4.2 監(jiān)管主體地位不獨立
    4.3 績效考核落實不到位
    4.4 政府不合理地承擔項目風險
    4.5 部分項目變相規(guī)避財承論證
第五章 強化PPP項目財政支出規(guī)模法律控制的對策
    5.1 加快《PPP條例》的立法進程
    5.2 提高項目財政監(jiān)管主體層級
    5.3 完善項目的績效考核機制
    5.4 準確識別合理分配項目風險
    5.5 加強對違規(guī)操作的法律追責
結(jié)語
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3719405