PPP模式由于引入了社會資本方,拓寬了公共產(chǎn)品與服務(wù)的資金投入來源,極大地緩解了政府財政支出壓力,成為地方政府主要的融資工具。PPP模式作為一次重要的體制機(jī)制變革,對我國行政體制、財政體制產(chǎn)生了深刻影響。但是,什么事物都有它的兩面性。PPP模式自身也蘊(yùn)藏著風(fēng)險,過度使用PPP或是不規(guī)范的PPP反而會加重政府財政支出責(zé)任,成為引發(fā)財政風(fēng)險的導(dǎo)火索。由于我國PPP立法不完善,現(xiàn)行財政部發(fā)布的政策規(guī)定界限模糊不清、存有漏洞,PPP項(xiàng)目中財政支出監(jiān)管主體地位不獨(dú)立,項(xiàng)目全生命周期的績效考核落實(shí)不到位,還有政府不合理地承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險以及存在部分項(xiàng)目變相規(guī)避財承論證的違規(guī)行為等等,都大大削弱了現(xiàn)有的財政支出規(guī)模法律控制的有效性,嚴(yán)重阻礙了PPP項(xiàng)目的健康可持續(xù)發(fā)展,也對政府財政安全帶來極大的隱患。在防風(fēng)險的全國經(jīng)濟(jì)工作背景下,防范PPP項(xiàng)目的財政風(fēng)險不可缺位,其首要任務(wù)就是要控制好PPP項(xiàng)目的政府財政支出規(guī)模。本文從對PPP模式中的財政支出規(guī)模進(jìn)行法律控制的原因和必要性入手,對我國目前財政支出規(guī)模法律控制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,主要包含法律控制的依據(jù)、主體、途徑和責(zé)任,結(jié)合我國PPP項(xiàng)目的實(shí)踐對其中存在的問... 

【文章頁數(shù)】：40 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 選題背景
    1.2 選題意義
    1.3 文獻(xiàn)綜述
    1.4 研究內(nèi)容
第二章 PPP項(xiàng)目財政支出規(guī)模法律控制的基本理論
    2.1 PPP項(xiàng)目財政支出規(guī)模法律控制的必要性
        2.1.1 防范PPP項(xiàng)目財政風(fēng)險
        2.1.2 保障財政可持續(xù)發(fā)展
        2.1.3 促使PPP項(xiàng)目理性實(shí)施
    2.2 PPP項(xiàng)目財政支出規(guī)模法律控制的理論基礎(chǔ)
        2.2.1 代際公平理論
        2.2.2 權(quán)力制約理論
第三章 PPP項(xiàng)目財政支出規(guī)模法律控制的現(xiàn)狀
    3.1 法律控制的依據(jù)
    3.2 法律控制的主體
    3.3 法律控制的途徑
        3.3.1 實(shí)體法控制
        3.3.2 程序法控制
    3.4 法律控制的責(zé)任
第四章 PPP項(xiàng)目財政支出規(guī)模法律控制存在的問題
    4.1 政策規(guī)定界限不清晰
    4.2 監(jiān)管主體地位不獨(dú)立
    4.3 績效考核落實(shí)不到位
    4.4 政府不合理地承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險
    4.5 部分項(xiàng)目變相規(guī)避財承論證
第五章 強(qiáng)化PPP項(xiàng)目財政支出規(guī)模法律控制的對策
    5.1 加快《PPP條例》的立法進(jìn)程
    5.2 提高項(xiàng)目財政監(jiān)管主體層級
    5.3 完善項(xiàng)目的績效考核機(jī)制
    5.4 準(zhǔn)確識別合理分配項(xiàng)目風(fēng)險
    5.5 加強(qiáng)對違規(guī)操作的法律追責(zé)
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3719405