財政轉(zhuǎn)移支付是財政支出的重要行為。表面上看是國家財政資金如何分配使用的問題,本質(zhì)上是國家與社會之間、各級政府相互之間的關(guān)系問題。因此,財政轉(zhuǎn)移支付法律制度是我國分稅制財政管理體制不可或缺的組成部分,肩負著基本財力均等化和基本公共服務(wù)均等化的職能。理論上政府間的財政轉(zhuǎn)移支付關(guān)系可以分為上下級政府間的縱向維度和同級政府間的橫向維度,但我國現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付關(guān)系僅包括中央與地方政府間的縱向維度。設(shè)計上的缺失使得我國現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付法律制度未能有效實現(xiàn)其目標,因此有必要考慮在我國構(gòu)建橫向轉(zhuǎn)移支付法律制度。德國的財政平衡制度是世界橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度的典范;我國一直作為政策實施的對口支援機制實則具有橫向財政轉(zhuǎn)移支付的性質(zhì),因此可以以我國的對口支援機制為雛形,借鑒德國的財政平衡制度,在省級范圍內(nèi)構(gòu)建由省級政府負責協(xié)調(diào)的、市級政府和縣級政府之間的、包括指定用途和不指定用途兩種手段的橫向財政轉(zhuǎn)移支付法律制度以實現(xiàn)我國基本公共服務(wù)均等化的目標。 

【文章頁數(shù)】：40 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
第一章 財政轉(zhuǎn)移支付法律制度的目標
    第一節(jié) 基本財力和基本公共服務(wù)均等化
        一、基本財力均等化
        二、基本公共服務(wù)均等化
    第二節(jié) 基本財力均等化與基本公共服務(wù)均等化的關(guān)系
        一、基本財力均等化與基本公共服務(wù)均等化是遞進關(guān)系
        二、財力均等化只是公共服務(wù)均等化的必要不充分條件
第二章 構(gòu)建我國橫向財政轉(zhuǎn)移支付法律制度的必要性
    第一節(jié) 基于反思視角:現(xiàn)行法律制度未達目標
        一、財力均等化效果尚且不足
        二、公共服務(wù)均等化效果存疑
    第二節(jié) 基于動機視角:基層財政困難亟待解決
        一、基層政府財政困難的原因分析
        二、橫向財政轉(zhuǎn)移支付的理論優(yōu)越性
第三章 構(gòu)建我國橫向財政轉(zhuǎn)移支付法律制度的可行性
    第一節(jié) 制度基礎(chǔ):分稅制改革
        一、我國財政管理體制沿革
        二、橫向財政轉(zhuǎn)移支付法律制度以分稅制為背景
    第二節(jié) 實踐基礎(chǔ):對口支援機制
        一、我國對口支援機制的產(chǎn)生和發(fā)展
        二、橫向財政轉(zhuǎn)移支付法律制度以對口支援為雛形
第四章 德國財政平衡法律制度的借鑒
    第一節(jié) 德國實現(xiàn)州際財政平衡的機制
        一、共享稅劃分
        二、州際財政平衡
        三、赤字彌補撥款
    第二節(jié) 德國財政平衡法律制度的啟示
        一、財政轉(zhuǎn)移支付目標的明確化
        二、財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的公式化
        三、財政轉(zhuǎn)移支付制度的法治化
第五章 構(gòu)建我國橫向財政轉(zhuǎn)移支付法律制度的具體設(shè)想
    第一節(jié) 橫向財政轉(zhuǎn)移支付法律關(guān)系的主體
        一、實施橫向財政轉(zhuǎn)移支付的層級
        二、省內(nèi)橫向財政轉(zhuǎn)移支付決策主體和執(zhí)行主體
    第二節(jié) 、橫向財政轉(zhuǎn)移支付法律關(guān)系的內(nèi)容
        一、決策主體的權(quán)利和義務(wù)
        二、支出主體的權(quán)利和義務(wù)
        三、接受主體的權(quán)利和義務(wù)
        四、協(xié)調(diào)主體的權(quán)利和義務(wù)
    第三節(jié) 違反橫向財政轉(zhuǎn)移支付義務(wù)的法律責任
        一、經(jīng)濟法律責任
        二、具體責任形式
結(jié)論
參考文獻
后記


【參考文獻】：
期刊論文
[1]德國政府間財政關(guān)系及其借鑒[J]. 周慧,萬芷軒,岳希明.  經(jīng)濟社會體制比較. 2018(06)
[2]我國縱向轉(zhuǎn)移支付問題評述與橫向轉(zhuǎn)移支付制度互補性建設(shè)構(gòu)想[J]. 馬海濤,任致偉.  地方財政研究. 2017(11)
[3]轉(zhuǎn)移支付對縣級財力均等化的作用[J]. 馬海濤,任致偉.  財政研究. 2017(05)
[4]轉(zhuǎn)移支付提高了政府社會性公共品供給激勵嗎?[J]. 李永友,張子楠.  經(jīng)濟研究. 2017(01)
[5]我國中央對地方財政轉(zhuǎn)移支付的問題與對策[J]. 馬海濤,任強.  華中師范大學學報(人文社會科學版). 2015(06)
[6]共享稅模式下的政府間財力配置——基于中、德的比較分析[J]. 王瑋.  財貿(mào)研究. 2015(04)
[7]轉(zhuǎn)移支付形式會影響地方政府的收支行為嗎?——理論研究和經(jīng)驗分析[J]. 楊龍見,徐琰超,尹恒.  財經(jīng)研究. 2015(07)
[8]財政分權(quán)、轉(zhuǎn)移支付與地方政府福利性支出效率[J]. 徐琰超,楊龍見.  金融評論. 2014(02)
[9]轉(zhuǎn)移支付、財政激勵與基本公共服務(wù)均等化目標的匹配[J]. 張恒龍,秦鵬亮.  改革. 2012(09)
[10]均等化轉(zhuǎn)移支付與地方財政支出結(jié)構(gòu)[J]. 付文林,沈坤榮.  經(jīng)濟研究. 2012(05)

博士論文
[1]轉(zhuǎn)移支付與縣級基本公共服務(wù)均等化研究[D]. 肖育才.西南財經(jīng)大學 2014
[2]我國橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度研究[D]. 田貴賢.河北大學 2013



本文編號：3704074