我國碳稅法律制度思考
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【摘要】:社會(huì)形態(tài)的不斷演進(jìn)伴隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,當(dāng)工業(yè)時(shí)代來臨的時(shí)候,世界各國迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高峰。隨著人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,一個(gè)嚴(yán)峻的問題慢慢地顯露了出來,這就是環(huán)境問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期主要依靠工業(yè)企業(yè)的帶動(dòng),粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式消耗了大量化石燃料,這些化石燃料燃燒之后會(huì)釋放大量的溫室氣體,其中二氧化碳就是占比重最大、最直接導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體。如今氣候問題已經(jīng)得到了全世界關(guān)注,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》等一系列的國際性環(huán)保文件和公約也相繼出臺(tái),各國也紛紛開始實(shí)施一系列的節(jié)能減排措施來遏制大氣問題的不斷惡化。碳稅是治理二氧化碳過度排放的重要手段,北歐國家是最早開始實(shí)踐的,目前來看在減少二氧化碳排放方面確實(shí)起到了顯著地作用,各國紛紛開始進(jìn)行碳稅研究和實(shí)踐。我國對(duì)于碳稅的探討最早可以追溯到上世紀(jì)90年代,但由于種種原因,目前在國內(nèi)開征碳稅還停留在理論研究階段,本文基于未來我國開征碳稅制度而展開了一系列的思考和研究。我國作為全球最大的發(fā)展中國家,改革開放以來經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶來的環(huán)境問題已經(jīng)日益嚴(yán)重,水污染、大氣污染、霧霾這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國的國際形象、國民的身體健康,并且對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一定制約。我國是碳排放的大國,在國際上要面對(duì)很大的減排壓力,還要對(duì)抗一些發(fā)達(dá)國家對(duì)我國征收碳關(guān)稅的壓力,開征碳稅是二氧化碳減排的世界趨勢(shì),所以在我國國內(nèi)開征碳稅是勢(shì)在必行的。2015年我國又出臺(tái)了“史上最嚴(yán)環(huán)保法”,足以說明我國對(duì)環(huán)境問題治理的決心,我們更應(yīng)該趁著這股東風(fēng),從我國的實(shí)際國情出發(fā),借鑒國外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),抓緊制定出適應(yīng)我國國情的碳稅制度。本文共分為五章,約三萬字。第一章是概述性的內(nèi)容,首先介紹了碳稅的起源是溫室效應(yīng)所引起的,介紹了我國碳稅法律制度的研究現(xiàn)狀,分別從政策領(lǐng)域、學(xué)術(shù)領(lǐng)域和群眾參與的角度進(jìn)行了研究。接下來明確何為碳稅,介紹了碳稅這種節(jié)能減排手段所具有的特征;第二章從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)和法律理論基礎(chǔ)兩個(gè)視角闡述了開征碳稅所依據(jù)的相關(guān)理論學(xué)說和制度基礎(chǔ);由于我國碳稅目前還是僅停留在理論研究階段,并沒有正式實(shí)施該項(xiàng)制度,所以第三章主要來講如果我國目前開征碳稅會(huì)存在哪些爭(zhēng)議和問題,分別從經(jīng)濟(jì)角度、社會(huì)民生角度、國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力角度和公認(rèn)知的角度等方面來分別做出分析;第四章主要說明了我國開征碳稅的必要性與可行性問題,在現(xiàn)階段我國節(jié)能減排的壓力巨大,并且壓力來自多個(gè)方面,開征碳稅可以很好的解決這一問題。在可行性上我國不僅有政策導(dǎo)向和制度基礎(chǔ)還有巨大的碳減排空間,并目.在碳稅的實(shí)踐上有很多先行者,它們?nèi)〉昧碎L足的進(jìn)展和治理效果,說明碳稅是切實(shí)可行的減排手段。我們可以借鑒北歐等國家的碳稅實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),一步步摸索我國的碳稅之路;最后一章是對(duì)我國碳稅法律制度框架的構(gòu)建,首先明確立法基本形態(tài)和功能定位,要區(qū)別于我國以往相類似的環(huán)境保護(hù)制度,然后對(duì)我國碳稅制度進(jìn)行了初步的設(shè)計(jì),介紹我國碳稅制度應(yīng)涵蓋的基本要素等。
【關(guān)鍵詞】:碳稅 法律制度 環(huán)境稅 低碳
【學(xué)位授予單位】:中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號(hào)】:D922.22
【目錄】:
- 摘要3-5
- ABSTRACT5-14
- 第一章 碳稅概述14-18
- 第一節(jié) 碳稅法律制度的研究概況14-16
- 一、碳稅法律制度的起源14-15
- 二、我國碳稅法律制度的研究現(xiàn)狀15-16
- 第二節(jié) 碳稅的概念及特征16-18
- 一、碳稅的概念16-17
- 二、碳稅的特征17-18
- 第二章 開征碳稅的理論基礎(chǔ)18-24
- 第一節(jié) 開征碳稅的法律基礎(chǔ)18-21
- 一、法學(xué)理論基礎(chǔ)18
- 二、國內(nèi)已有的法律條文依據(jù)18-20
- 三、國際條約類法律基礎(chǔ)20-21
- 第二節(jié) 碳稅的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)21-24
- 一、公共物品理論21-22
- 二、庇古理論22-23
- 三、雙重紅利原則23
- 四、污染者付費(fèi)理論23-24
- 第三章 我國開征碳稅可能存在的問題24-34
- 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)方面的影響24-25
- 一、開征碳稅對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況的影響24-25
- 二、對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況影響的分析25
- 第二節(jié) 社會(huì)民生方面的影響25-27
- 一、開征碳稅對(duì)居民生活產(chǎn)生的影響25-26
- 二、對(duì)民生方面影響的分析26-27
- 第三節(jié) 國際貿(mào)易方面的影響27-28
- 一、開征碳稅對(duì)我國進(jìn)出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響27
- 二、與國外碳關(guān)稅難以協(xié)調(diào)造成重復(fù)征稅27-28
- 三、對(duì)國際貿(mào)易方面影響的分析28
- 第四節(jié) 缺乏獨(dú)立型的環(huán)境稅種28-30
- 一、我國的環(huán)境稅缺乏獨(dú)立性和針對(duì)性29
- 二、我國的環(huán)境治理措施之間存在交叉性29-30
- 第五節(jié) 公眾對(duì)碳稅的不認(rèn)知30-34
- 一、不能形成統(tǒng)一的價(jià)值觀30-31
- 二、國民環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱31-34
- 第四章 我國開征碳稅的必要性與可行性分析34-42
- 第一節(jié) 開征碳稅的必要性34-37
- 一、開征碳稅有利于樹立良好國家形象34-35
- 二、開征碳稅是對(duì)抗國際碳關(guān)稅的必要于段35
- 三、開征碳稅可以彌補(bǔ)我國環(huán)境稅制得空缺35-36
- 四、開征碳稅可以大力推進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展36-37
- 第二節(jié) 開征碳稅的可行性37-42
- 一、征收碳稅具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)37-38
- 二、我國有巨大的碳減排空間38
- 三、我國碳稅立法的時(shí)機(jī)成熟38-39
- 四、國外碳稅的成功實(shí)踐證明碳稅切實(shí)可行39-42
- 第五章 我國碳稅法律制度的構(gòu)建42-49
- 第一節(jié) 我國碳稅立法的基本形態(tài)42-44
- 一、碳稅立法與環(huán)境稅立法43
- 二、碳稅立法與資源稅立法43
- 三、碳稅立法與能源稅立法43-44
- 第二節(jié) 我國碳稅立法的功能定位44-45
- 一、碳稅立法要重視低碳城市的建設(shè)44
- 二、碳稅立法可以間接是實(shí)現(xiàn)其他附加效應(yīng)44-45
- 第三節(jié) 我國碳稅立法的設(shè)計(jì)思路45-49
- 一、合理定位征收范圍和對(duì)象45
- 二、明確征收環(huán)節(jié)與納稅人45-46
- 三、設(shè)置合理稅率和計(jì)稅方式46
- 四、明確碳稅收入的歸屬46-47
- 五、其他相關(guān)配套政策47-49
- 參考文獻(xiàn)49-53
- 致謝53
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