1994年分稅制改革后,財政轉(zhuǎn)移支付成為彌補地區(qū)財力缺口、均衡地區(qū)間財力差距,實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要手段。新《預(yù)算法》實施和《預(yù)算法實施條例》通過后,財政轉(zhuǎn)移支付制度的法治性和規(guī)范性也日益受到關(guān)注。2020年以來的新冠肺炎疫情帶來地方財政收支矛盾突出,由于常規(guī)的轉(zhuǎn)移支付制度無法滿足特殊時期的需要,為實現(xiàn)對地方的財力補助,中央建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制,這也為財政轉(zhuǎn)移支付制度和財政管理帶來了全新的理念與挑戰(zhàn)。文章試圖通過解讀特殊轉(zhuǎn)移支付機制,梳理其制度基礎(chǔ),分析現(xiàn)有制度供給不足及其可能存在的問題,并就轉(zhuǎn)移支付制度整體的完善提出建議。 

【文章來源】：財政監(jiān)督. 2020,(18)

【文章頁數(shù)】：6 頁

【文章目錄】：
一、引言
二、特殊轉(zhuǎn)移支付機制的制度內(nèi)容
    （一）特殊轉(zhuǎn)移支付機制概述
    （二）與現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付體系之關(guān)聯(lián)
    （三）與共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付之厘清
三、特殊轉(zhuǎn)移支付機制的制度基礎(chǔ)
    （一）法律與政策基礎(chǔ)
    （二）理念與法理基礎(chǔ)：公共服務(wù)均等化
    （三）對現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付機制的補足
四、特殊轉(zhuǎn)移支付機制折射出的制度供給不足
    （一）財政領(lǐng)域法律保留的缺失
    （二）程序正義與實質(zhì)正義的融合
五、特殊轉(zhuǎn)移支付機制的運行建議
    （一）實名制管理與精準(zhǔn)定位
    （二）強化監(jiān)督問責(zé)體系
    （三）以改革促立法


【參考文獻】：
期刊論文
[1]我國的中央和地方財政關(guān)系[J]. 劉昆.  中國人大. 2020(16)
[2]論財政法定原則——一種權(quán)力法治化的現(xiàn)代探索[J]. 劉劍文.  法學(xué)家. 2014(04)
[3]當(dāng)代中國處理立法與改革關(guān)系的策略[J]. 劉松山.  法學(xué). 2014(01)
[4]我國財政治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化初探[J]. 李春根.  財政研究. 2008(03)
[5]財政法基本原則論綱[J]. 熊偉.  中國法學(xué). 2004(04)



本文編號：3612434