回顧我國(guó)兩部破產(chǎn)法的立法與實(shí)施,從行政介入的角度看,大致經(jīng)歷了1986年破產(chǎn)法下行政主導(dǎo)的政策性破產(chǎn)和2006年現(xiàn)行破產(chǎn)法下府院協(xié)調(diào)兩個(gè)階段。企業(yè)破產(chǎn)所衍生的社會(huì)問題屬于政府應(yīng)提供的社會(huì)管理與公共服務(wù),因此府院協(xié)調(diào)成為現(xiàn)階段辦理破產(chǎn)的客觀需要和基本經(jīng)驗(yàn)。由于府院協(xié)調(diào)機(jī)制由破產(chǎn)實(shí)踐"倒逼"產(chǎn)生,未在國(guó)家法律層面對(duì)破產(chǎn)配套制度作出設(shè)計(jì),基于行政權(quán)與司法權(quán)固有特質(zhì)不同,府院協(xié)調(diào)機(jī)制在發(fā)揮作用的同時(shí)也存在問題。企業(yè)破產(chǎn)一方面是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,另一方面又離不開政府的公共服務(wù),故而辦理破產(chǎn)需要引入經(jīng)濟(jì)法思維,破產(chǎn)管理人作為中介組織,是聯(lián)結(jié)國(guó)家與市場(chǎng)的重要力量,對(duì)府院協(xié)調(diào)機(jī)制起著重要的彌合作用。 

【文章來源】：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師. 2020,(03)北大核心

【文章頁數(shù)】：5 頁

【文章目錄】：
一、我國(guó)破產(chǎn)法實(shí)施中的行政因素：從行政主導(dǎo)到府院協(xié)調(diào)
二、府院協(xié)調(diào)機(jī)制概況：積極作用與存在問題
    （一）主要內(nèi)容及積極作用
    （二）面臨的問題
    （三）國(guó)際做法與經(jīng)驗(yàn)
三、破產(chǎn)管理人：對(duì)府院協(xié)調(diào)機(jī)制的彌合作用
    （一）管理人是破產(chǎn)處理中聯(lián)結(jié)政府與市場(chǎng)的重要力量
    （二）管理人是保障法院中立地位的程序推動(dòng)者
    （三）主導(dǎo)預(yù)重整程序是管理人填補(bǔ)府院協(xié)調(diào)空隙的重要地帶
四、問題與建議：對(duì)完善管理人制度的思考
    （一）存在的問題
        1. 管理人機(jī)構(gòu)規(guī)模與案件“大小”不匹配
        2. 人員流動(dòng)性強(qiáng)，管理人資格承繼引困惑
        3. 管理人法律地位沒有得到認(rèn)同
    （二）對(duì)策建議
        1. 建立并啟用個(gè)人管理人名冊(cè)
        2. 保障破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)及管理人報(bào)酬
        3. 對(duì)管理人名冊(cè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理



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