我國公平競爭審查豁免制度尚需進(jìn)一步完善。就其應(yīng)然建構(gòu)而言,至少應(yīng)從價值目標(biāo)、制度構(gòu)建和程序運行三個層面進(jìn)行深入探討。價值目標(biāo)層面,公平競爭審查制度以競爭秩序作為基本價值,這決定了維護(hù)競爭秩序是豁免制度的優(yōu)先價值選擇,而社會公共利益則應(yīng)是其第二位階的價值目標(biāo)。在制度構(gòu)建層面,以事先控制為主的模式選擇和以個案豁免為主的類型選擇應(yīng)成為最主要的內(nèi)容。在程序運行層面,豁免制度應(yīng)以防止濫用為總體要求,嚴(yán)格的程序控制則是實現(xiàn)該要求的現(xiàn)實路徑,包括啟動、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督程序在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)遵循這一具體思路。 

【文章來源】：吉首大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2017,38(04)CSSCI

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出:公平競爭審查豁免制度的現(xiàn)行規(guī)定
二、公平競爭審查豁免制度應(yīng)然
    (一) 價值目標(biāo)層面
    (二) 制度構(gòu)建層面
    (三) 程序運行層面
三、公平競爭審查豁免制度的價值目標(biāo)
    (一) 公平競爭審查制度的基本價值
        1. 競爭秩序是競爭政策的主要價值目標(biāo)
        2. 公平競爭審查制度產(chǎn)生于對競爭秩序的維護(hù)
    (二) 豁免制度的價值選擇
        1. 豁免制度價值選擇的第一層次:競爭秩序
        2. 豁免制度價值選擇的第二層次:社會公共利益
    (三) 現(xiàn)行規(guī)定的改進(jìn)
四、公平競爭審查豁免的制度構(gòu)建
    (一) 事先控制———豁免制度的模式選擇
        1. 事先控制的必要性考量:規(guī)制對象的特殊性
        2. 事先控制的可行性考量:競爭政策的行政管制模式
        3. 事先控制的現(xiàn)實因素考量:與公平競爭審查的制度銜接
    (二) 個案豁免———豁免制度的類型選擇
        1. 豁免類型及我國現(xiàn)行規(guī)定
        2. 個案豁免為主:競爭政策基礎(chǔ)性地位所決定
五、公平競爭審查豁免制度的程序運行
    (一) 防止濫用———豁免制度程序運行的總體要求
        1. 豁免制度濫用的形成原因
        2. 防止濫用的現(xiàn)實路徑:嚴(yán)格的程序控制
    (二) 啟動程序:嚴(yán)格限定申請主體
    (三) 審查程序:確保利益各方的參與權(quán)
    (四) 批準(zhǔn)程序:保證結(jié)果的公開透明
    (五) 監(jiān)督程序:完善程序約束機制
六、結(jié)語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]國家競爭政策體系基本確立的重要標(biāo)志——有感于《公平競爭審查制度》的實施[J]. 徐士英.  中國價格監(jiān)管與反壟斷. 2016(07)
[4]確立競爭政策基礎(chǔ)性地位的關(guān)鍵一步[J]. 吳敬璉.  中國價格監(jiān)管與反壟斷. 2016(07)
[5]競爭政策視野下公平競爭審查制度的實施[J]. 黃勇,吳白丁,張占江.  價格理論與實踐. 2016(04)
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[7]對我國建立公平競爭審查制度的框架性思考[J]. 朱凱.  中國物價. 2015(08)
[8]反壟斷法上的行政壟斷分析[J]. 許光耀.  行政管理改革. 2014(11)
[9]政府干預(yù)經(jīng)濟行為法治化之探究[J]. 李長友,吳文平.  吉首大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2014(04)
[10]國際金融危機之應(yīng)對與歐盟競爭政策——兼論后危機時代我國競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的沖突與協(xié)調(diào)[J]. 孫晉.  法學(xué)評論. 2011(01)



本文編號：3524232