環(huán)境保護(hù)稅不以會(huì)計(jì)核算為計(jì)量基準(zhǔn),而以排放量、污染當(dāng)量和分貝數(shù)為計(jì)稅依據(jù)。這種計(jì)量特性使環(huán)保部門介入環(huán)境保護(hù)稅征管具有功能適當(dāng)理由。考察環(huán)保部門的權(quán)責(zé)變遷,不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)下立法只是將環(huán)保部門定位為征管輔助部門。歸因于這種功能定位,除卻環(huán)保部門之于環(huán)境保護(hù)稅的使用、管理和監(jiān)督權(quán),削減環(huán)保部門的征管權(quán)能,增加環(huán)保部門的征管義務(wù),模糊處理環(huán)保部門的征管責(zé)任是為時(shí)下立法的顯著特征。這種定位與權(quán)責(zé)配置不僅與權(quán)責(zé)一致原則相悖,而且與稽征經(jīng)濟(jì)理念相左。若不加以改正,極有可能造成嚴(yán)重的征管裂縫和隱憂,致使征管效率大為降低。而要想走出困境,則一方面需要調(diào)整環(huán)保部門的功能定位,明確其為征管合作部門;另一方面需要優(yōu)化環(huán)保部門的征管權(quán)責(zé),助力征管合作機(jī)制落地。具言之,既有必要?jiǎng)冸x與征管無(wú)關(guān)的環(huán)保部門義務(wù),又有必要增設(shè)針對(duì)環(huán)保部門及其工作人員的激勵(lì)制度,還有必要明晰環(huán)保部門及其工作人員的法律責(zé)任。 

【文章來(lái)源】：華東政法大學(xué)學(xué)報(bào). 2020,23(04)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：18 頁(yè)

【文章目錄】：
目次
一、問(wèn)題意向
二、環(huán)保部門介入稅收征管的正當(dāng)性:以功能適當(dāng)原則為分析工具
三、環(huán)保部門的權(quán)責(zé)變遷:從排污費(fèi)征管使用到環(huán)境保護(hù)稅征管
四、環(huán)保部門征管權(quán)責(zé)配置的隱憂與根由:以權(quán)責(zé)一致原則為基準(zhǔn)
五、走向合作征管:環(huán)境部門權(quán)責(zé)配置的進(jìn)階策略
    (一)調(diào)整環(huán)保部門的功能定位,明確其為征管合作部門
    (二)優(yōu)化環(huán)保部門的征管權(quán)責(zé),助力征管合作機(jī)制落地
        1.剝離與征管無(wú)關(guān)的義務(wù)
        2.增設(shè)環(huán)保部門激勵(lì)制度
        3.明晰環(huán)保部門法律責(zé)任
六、結(jié)論



本文編號(hào)：3361063