發(fā)布時間：2021-07-09 01:28

　　PPP模式作為國家和社會治理模式的創(chuàng)新,早在上世紀八十年代就進入我國,政府在初期只將其作為一種解決融資問題的工具,并未得到足夠的重視。直到中共十八大報告肯定了社會資本方參與到基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的建設(shè)和運營的論調(diào)后,政府才對PPP項目表示出極大的熱情,將大量的項目納入PPP模式,但政府盲目的發(fā)展給后期項目的的建設(shè)和運營埋下了隱患。為了PPP項目的發(fā)展,2014年以來政府出臺了大量的政策、規(guī)章制度來引導(dǎo)、規(guī)范PPP項目。但因為立法不統(tǒng)一、規(guī)章制度效力低、對PPP的理解不到位等因素,使得PPP立法數(shù)量多但沒有形成一個具有操作性的規(guī)范體系。實際中部分PPP項目的失敗以及2017年財政部建立項目庫將大量的項目清庫,使得PPP項目的發(fā)展在近兩年舉步維艱,更使得私營部門對加入PPP項目望而卻步。雖然,國家在PPP多項政策文件中鼓勵民營資本加入PPP模式,并出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策,但并沒有看到相應(yīng)的社會效果。從2018年財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看,民營企業(yè)作為社會資本方加入PPP項目的比例不到一半,鼓勵民營企業(yè)加入PPP項目也一直是我國PPP運行所面臨的難題。民營企業(yè)加入PPP模式的熱情不高,這與社會資本方... 

【文章來源】：廣西師范大學(xué)廣西壯族自治區(qū)

【文章頁數(shù)】：51 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
    (一)研究來源、研究目的及意義
        1.研究來源
        2.研究目的及意義
    (二)研究現(xiàn)狀
    (三)研究方法及創(chuàng)新
        1.研究方法
        2.文本創(chuàng)新
一、PPP模式概述
    (一)PPP模式
        1.PPP模式概念
        2.PPP模式特征
        3.PPP模式表現(xiàn)形式
    (二)PPP模式下的法律主體
        1.政府
        2.社會資本
    (三)PPP項目主要風(fēng)險
        1.行政風(fēng)險
        2.法律風(fēng)險
        3.市場風(fēng)險
二、PPP模式下社會資本方利益保護的意義
    (一)PPP模式下社會資本方利益保護：兩個典型案例比較
        1.杭州灣大橋PPP項目
        2.北京地鐵4號線
    (二)保護社會資本方利益的重要意義
        1.保護社會資本方利益有利于PPP模式價值的實現(xiàn)
        2.保護社會資本方利益才能實現(xiàn)PPP模式的初衷
        3.保護社會資本方利益有利于提升政府信用
三、我國PPP模式下社會資本方利益法律保護機制的現(xiàn)狀及問題
    (一)立法對社會資本方利益保護的現(xiàn)狀及問題
        1.PPP基本法律缺失、現(xiàn)有法律位階不高
        2.無統(tǒng)一的爭議解決方式
        3.PPP項目監(jiān)管體系不健全
    (二)PPP項目協(xié)議構(gòu)建層面的社會資本方利益保護現(xiàn)狀及問題
        1.PPP項目篩選方面
        2.收益分配及風(fēng)險分擔(dān)機制方面
        3.PPP項目退出機制方面
四、國外PPP模式下對社會資本方利益保護經(jīng)驗借鑒
    (一)意大利PPP模式下社會資本方保護經(jīng)驗的借鑒
        1.意大利《公共合同法法典》的特點
        2.意大利PPP法律制度對我國的借鑒意義
    (二)英國PPP協(xié)議標準文本借鑒
        1.英國PPP協(xié)議標準文本：從PFI到 PF2
        2.PF2 協(xié)議標準文本對我國PPP協(xié)議的借鑒意義
五、社會資本方利益法律保護機制建議
    (一)從立法層面加強社會資本方利益法律保護
        1.立法形式上的完善
        2.確定多元化的爭議解決方式
        3.確保PPP監(jiān)督管理機構(gòu)的獨立性
    (二)從實務(wù)層面完善PPP協(xié)議保護社會資本方利益
        1.合作主體的篩選
        2.風(fēng)險、收益的共擔(dān)共享
        3.退出機制的健全
        4.PPP協(xié)議格式標準化
結(jié)語
注釋
參考文獻
致謝



本文編號：3272730