公共預(yù)算改革以來,公眾對公共預(yù)算管理過程的監(jiān)督得到了很大的發(fā)展。公眾通過預(yù)算聽證、網(wǎng)絡(luò)問政以及媒體監(jiān)督、預(yù)算訴訟、檢舉控告等途徑參與預(yù)算監(jiān)督,對公共預(yù)算管理行為起到了一定監(jiān)督約束作用。國家也為公眾監(jiān)督公共預(yù)算的管理行為提供了有效的法律法規(guī)等制度支持,預(yù)算公開法律法規(guī)、預(yù)算審查監(jiān)督規(guī)章制度、預(yù)算管理條例,以及新《預(yù)算法》的頒布和實施,在制度層面對進(jìn)一步規(guī)范公眾監(jiān)督預(yù)算,以及對公共預(yù)算管理權(quán)力的監(jiān)督取得了有效的成果。而國外預(yù)算管理改革進(jìn)程較早的國家,公眾監(jiān)督公共預(yù)算管理的參與意識和參與能力較強,預(yù)算公開方面的透明度較高,從法律層面的制度建設(shè)也比較健全。在我國公眾監(jiān)督預(yù)算的方式和制度建設(shè)的實踐分析的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)我國公眾監(jiān)督公共預(yù)算管理在取得監(jiān)督成效的同時還存在一些問題,主要可以歸納為幾個方面:公眾監(jiān)督公共預(yù)算的參與意識不強、參與方式有限、參與渠道不暢、參與效果有限等。而產(chǎn)生這些問題的原因主要是對公眾預(yù)算權(quán)利的忽視、預(yù)算透明度不高和制度保障不健全等三個方面存在欠缺之處。為了更好地是增強公眾的預(yù)算監(jiān)督力量,促進(jìn)公眾對公共預(yù)算監(jiān)督管理過程的參與,基于和國外公共預(yù)算管理引入公眾監(jiān)督的方式和做法的對比... 

【文章來源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

009-2016年省級財政透明度的最高分、最低分和平均分而中國對比部分國家的預(yù)算透明度和世界平均水平而言，明顯很低

我國公眾參與預(yù)算監(jiān)督研究行政機構(gòu)的預(yù)算草案、制定的預(yù)算案、公民預(yù)算、年中報告、年中審查、年終報告、審計報告在內(nèi)的八個關(guān)鍵預(yù)算文件是否向公眾提供為評估內(nèi)容，形成衡量預(yù)算透明度的公開預(yù)算指數(shù)（Open Budget Index，OBI）。公開預(yù)算指數(shù)超過 60 意味著政府提供了足夠的預(yù)算信息，使公眾能夠以知情的方式參與預(yù)算討論。根據(jù)國家預(yù)算合作組織每兩年公布的公開預(yù)算調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)：2008 年中國政府公開預(yù)算指數(shù)為 14，在 85 個調(diào)查國家中排在第 64 位；2010 年中國政府公開預(yù)算指為 13，在 94 個調(diào)查國家中排在第 79 位；2012 年中國政府公開預(yù)算指數(shù)為 11，在 100 個調(diào)查國家中排在第 86 位；2015 年中國政府公開預(yù)算指數(shù)為 14，在 10個調(diào)查國家中排在第 92 位；2017 年公開預(yù)算指數(shù)是 13，在 115 個國家中排在第92 位。⑧與分?jǐn)?shù)排在前列的新西蘭對比，相差很大，我國的預(yù)算透明度明顯很低根據(jù) 2017 年的公開預(yù)算調(diào)查顯示，我國沒有制作預(yù)算前報告、公民預(yù)算、年中審核，而向公眾提供并且公眾能夠查找到的文件包括立法通過的預(yù)算、年中報告、年終報告和審計報告，行政機構(gòu)的預(yù)算草案則是針對內(nèi)部使用。[65]

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]俄羅斯政府預(yù)算公開制度的構(gòu)建與發(fā)展[J]. 童偉,田雅瓊.  財政監(jiān)督. 2017(12)
[2]澳大利亞政府預(yù)算公開的做法與啟示[J]. 盧真,李升.  財政監(jiān)督. 2017(11)
[3]我國預(yù)算的國家監(jiān)督模式與公眾參與監(jiān)督模式比較研究——基于博弈論視角的分析[J]. 王蘊波,景宏軍,張磊.  審計與經(jīng)濟研究. 2017(02)
[4]國家治理現(xiàn)代化中的公共預(yù)算治理:意涵、挑戰(zhàn)與應(yīng)對[J]. 譚詩贊.  地方財政研究. 2016(10)
[5]社會團體和國家治理職能優(yōu)化——基于道格拉斯·柯爾民主思想的探究[J]. 董石桃.  中共南京市委黨校學(xué)報. 2016(04)
[6]績效視閾下公眾參與預(yù)算監(jiān)督程序與評價系統(tǒng)研究[J]. 景宏軍,張磊.  山東財經(jīng)大學(xué)學(xué)報. 2016(03)
[7]對中國省級層面財政預(yù)算透明度的研究——基于2015年省級財政預(yù)算公開數(shù)據(jù)的分析[J]. 潘力銘.  財政科學(xué). 2016(06)
[8]財政公開透明:制度障礙及破阻之策——基于對我國省級財政透明度的7年調(diào)查和評估[J]. 鄧淑蓮.  探索. 2016(03)
[9]全口徑預(yù)算與公眾參與[J]. 張學(xué)明.  人大研究. 2015(02)
[10]預(yù)算管理改革中強化預(yù)算監(jiān)督的若干思考[J]. 寇鐵軍,胡望舒.  財政監(jiān)督. 2014(33)

博士論文
[1]公共預(yù)算監(jiān)督制度研究[D]. 張峰.上海交通大學(xué) 2014



本文編號：3216567