稅收事先裁定制度作為一種源于域外的稅收征管方式,具體是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在應(yīng)稅性交易行為發(fā)生之前,通過裁定形式解決雙方的納稅爭議。為緩沖納稅人與稅務(wù)局日益尖銳的矛盾,降低稅收征管的成本,在國家稅務(wù)總局提倡與推動下,我國各級各地稅務(wù)機(jī)關(guān)紛紛開始稅收事先裁定的試點(diǎn)工作。雖然試點(diǎn)工作在一定程度上解決了納稅人的燃眉之急,但是總體而言現(xiàn)階段的稅收事先裁定呈現(xiàn)出零散化與碎片化的特點(diǎn),沒有具體的法律規(guī)定,仍需要進(jìn)一步得到明確與完善。在新一輪的稅收制度改革中,提倡實(shí)現(xiàn)稅收治理體制機(jī)制法治化,切實(shí)落實(shí)稅收法定原則。在此宏觀背景下,如何實(shí)現(xiàn)稅收事先裁定制度的法治化,出臺一套適合中國現(xiàn)行國情的相應(yīng)稅法規(guī)范,使得事先裁定制度能夠符合稅收法定原則的要求成為一個(gè)重要課題。本文對于稅收事先裁定的本土化的構(gòu)想主要集中在兩個(gè)方面:稅收事先裁定制度模式選擇及相應(yīng)的制度內(nèi)容。在制度模式上,結(jié)合我國現(xiàn)行的稅收征管體制,本土化的稅收事先裁定采用行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)模式以適應(yīng)我國以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的稅收征管現(xiàn)狀;在制度內(nèi)容,本土化的稅收事先裁定需要從申請、裁決與救濟(jì)三個(gè)階段予以明確。在申請階段,允許與稅收爭議具有利害關(guān)系的相關(guān)人員就存在爭議的未來... 

【文章來源】：浙江工商大學(xué)浙江省

【文章頁數(shù)】：43 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
一、稅收事先裁定制度概述
    （一） 稅收事先裁定制度的概念
    （二） 稅收事先裁定的特征
        1. 時(shí)間的事先性
        2. 效力的特定性
        3. 程序啟動的依申請性
    （三） 域外稅收事先裁定制度
        1. 以印度為代表的司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)型稅收事先裁定制度
        2. 以瑞典為代表的司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)型稅收事先裁定制度
        3. 以美國為代表的行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)型稅收事先裁定制度
        4. 以新西蘭為代表的行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)型稅收事先裁定制度
二、稅收事先裁定制度本土化的必要性
    （一） 稅收事先裁定制度本土化的現(xiàn)實(shí)需要
        1. 稅收征管國際化的現(xiàn)實(shí)需要
        2. 稅務(wù)爭議解決模式創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要
    （二） 稅收事先裁定制度本土化的理論需要
        1. 探討稅收法定原則與稅收效率原則良性互動
        2. 尋求稅法解釋的新制度路徑與方法
        3. 解析稅收遵從原則與重塑新型稅收征管關(guān)系
三、稅收事先裁定制度本土化可行性
    （一） 現(xiàn)有稅制中具備稅收事先裁定制度本土化的制度基礎(chǔ)
        1. 預(yù)約定價(jià)制度對建立稅收事先裁定制度的借鑒作用
        2. 稅收個(gè)案批復(fù)制度對建立稅收事先裁定制度的指導(dǎo)作用
    （二） 稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有稅收事先裁定制度本土化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
        1. 先導(dǎo)性制度為稅收事先裁定制度全面鋪開奠定基礎(chǔ)
        2. 試點(diǎn)工作的推行獲取稅收事先裁定相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
四、我國稅收事先裁定制度模式選擇與具體架構(gòu)
    （一） 稅收事先裁定制度模式選擇
        1. 稅務(wù)司法制度尚待發(fā)展
        2. 具備行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)模式的制度基礎(chǔ)
    （二） 稅收事先裁定提起制度具體架構(gòu)
        1. 依據(jù)應(yīng)稅行為的內(nèi)容與性質(zhì)確定稅收事先裁定范圍
        2. 授予稅收利害關(guān)系人提起事先裁定資格
        3. 推行依申請的有償稅收事先裁定制度
    （三） 稅收事先裁定裁決制度具體架構(gòu)
        1. 明確省級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收事先裁定主體
        2. 裁定人員組成多元化以切合現(xiàn)實(shí)需要
        3. 建立階段化的稅收事先裁定程序
        4. 限定稅收事先裁定效力對象與范圍
    （四） 稅收事先裁定救濟(jì)制度具體架構(gòu)
        1. 改造現(xiàn)有行政復(fù)議方式以滿足稅收事先裁定要求
        2. 確立恰當(dāng)?shù)脑V訟方式以切合稅收事先裁定自身的特點(diǎn)
        3. 完善稅收事先裁定損失的行政責(zé)任承擔(dān)機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3103126