發(fā)布時間：2020-12-12 09:46

　　2013年起,財政部開始在全國范圍內大力推廣政府和社會資本合作的PPP模式,經過四年多的發(fā)展,我國PPP項目的整體規(guī)模已經超過17萬億,伴隨著PPP項目的大力興起,隨之而來的壟斷行為日益凸顯。尤其在2016年年底,江蘇省工商行政管理局針對江蘇蘇州吳江區(qū)華衍水務濫用支配地位開出PPP項目首張罰單,引發(fā)了各界對于PPP項目反壟斷規(guī)制的大探討。本文主要分為如下幾個部分:第一部分主要介紹PPP項目反壟斷規(guī)制的基本理論,包括PPP的定義、運作模式、概念對比,指出PPP項目反壟斷的必要性;第二部分從PPP項目實施流程出發(fā),對PPP項目開發(fā)階段和實施階段的壟斷行為和壟斷風險進行了分析,并對PPP項目合同“不競爭條款”的使用界限和濫用市場支配地位“正當理由”認定展開分析,從而揭示PPP項目壟斷行為的特殊性;第三部分介紹了我國PPP項目反壟斷規(guī)制的現(xiàn)狀,先通過對PPP反壟斷第一案——華衍水務濫用市場支配地位一案的分析切入,進而論述了我國PPP立法執(zhí)法現(xiàn)狀,指出我國PPP項目反壟斷的難點;第四部分考察總結了域外四個國家在PPP項目反壟斷規(guī)制的立法體系和具體做法,總結了域外國家成功的共性特點即可借鑒之處;第... 

【文章來源】：浙江大學浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數】：59 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
致謝
摘要
Abstract
縮略語表
1 引言
2 PPP項目反壟斷法規(guī)制的基本理論
    2.1 PPP項目概念的界定
        2.1.1 PPP的定義
        2.1.2 PPP相關概念辨析
    2.2 PPP項目反壟斷規(guī)制的必要性
        2.2.1 合作主體: 公私混合性
        2.2.2 合作客體: 自然壟斷屬性
        2.2.3 社會資本: 國資主導屬性
3 PPP項目涉及的壟斷行為及其特殊性
    3.1 PPP項目決策階段的壟斷風險
    3.2 PPP項目實施階段的壟斷行為分析
        3.2.1 行政壟斷: 濫用行政權力排除、限制競爭
        3.2.2 實施主體濫用市場支配地位問題
        3.2.3 可能的經營者集中和橫向壟斷協(xié)議行為
    3.3 PPP項目壟斷行為規(guī)制的特殊性
        3.3.1 PPP項目壟斷問題特殊性成因
        3.3.2 PPP合同“不競爭條款”的使用
        3.3.3 PPP項目濫用市場支配地位正當理由的認定
4 我國PPP項目反壟斷法規(guī)制的現(xiàn)狀與難點
    4.1 華衍水務濫用市場支配地位案
        4.1.1 案例介紹
        4.1.2 案例焦點
        4.1.3 關于案例的反思
    4.2 我國PPP項目的立法現(xiàn)狀
    4.3 我國PPP項目的監(jiān)管現(xiàn)狀
    4.4 我國PPP項目反壟斷規(guī)制的難點
        4.4.1 PPP模式成因復雜
        4.4.2 立法機制的缺失
        4.4.3 行政權力的濫用風險
        4.4.4 監(jiān)管能力與經驗的欠缺
5 境外PPP項目反壟斷規(guī)制的經驗考察與借鑒
    5.1 英國: 合同主導下的PPP項目反壟斷監(jiān)管
    5.2 法國: 雙重管理體系下的PPP反壟斷監(jiān)管
    5.3 德國: 專項立法模式下的PPP反壟斷規(guī)制
    5.4 澳大利亞: 專業(yè)管理部門監(jiān)管下的PPP反壟斷規(guī)制
    5.5 境外國家PPP項目反壟斷規(guī)制的經驗: 學習與借鑒
6 完善我國PPP項目反壟斷法規(guī)制制度: 思考與設想
    6.1 完善現(xiàn)行PPP法律體系
        6.1.1 協(xié)調PPP項目的立法體系
        6.1.2 強化《反壟斷法》對PPP項目的適用性
    6.2 完善PPP項目反壟斷監(jiān)管體系
        6.2.1 發(fā)揮國家市場監(jiān)督管理總局協(xié)同作用
        6.2.2 提高社會監(jiān)督參與度
        6.2.3 明晰反壟斷處罰標準體系
    6.3 完善PPP項目反壟斷法規(guī)制的具體措施
        6.3.1 基于PPP反壟斷特殊性問題的解決措施
        6.3.2 防止公共部門的行政壟斷行為
        6.3.3 控制私營部門的壟斷風險
7 結語
參考文獻
作者簡歷


【參考文獻】：
期刊論文
[1]基礎設施公私合作(PPP)項目債權人的介入權研究[J]. 樓建波.  社會科學. 2018(03)
[2]PPP模式壟斷化風險與規(guī)制進路研究[J]. 何婷婷.  法制博覽. 2017(34)
[3]“PPP條例”:有新意 待突破 需完善[J]. 潘曉娟,趙超霖.  建筑設計管理. 2017(10)
[4]基于流程分析的PPP項目關鍵成功因素識別[J]. 李倩,李杏麗.  鐵道科學與工程學報. 2017(02)
[5]特許經營與PPP的比較:國際經驗和中國實踐研究[J]. 鄭傳軍.  國際經濟合作. 2017(01)
[6]追尋反壟斷罰款的確定性——基于我國反壟斷典型罰款案例的分析[J]. 王健.  法學. 2016(12)
[7]PPP模式的反壟斷問題與競爭中立——基于美國路橋基礎設施建設項目的分析[J]. 蘇華.  國際經濟合作. 2016(09)
[8]PPP項目:財政分權與公共物品供給——反壟斷風險規(guī)制路徑分析[J]. 臧俊恒.  青島農業(yè)大學學報(社會科學版). 2016(01)
[9]PPP與特許經營:概念與邏輯[J]. 金地.  中國政府采購. 2016(01)
[10]PPP模式中的政府定位[J]. 邢會強.  法學. 2015(11)

碩士論文
[1]我國公用事業(yè)公私合作的反壟斷法規(guī)制研究[D]. 林啟斌.廣東財經大學 2016
[2]英國PFI/PPP法律制度研究及借鑒[D]. 姚馳.中國政法大學 2011



本文編號：2912314