合同官制度從源起至今已有200多年發(fā)展歷史,是政府采購制度體系中的一項(xiàng)頗具特色的采購人制度。該制度的功能定位是合同官全權(quán)代表政府采購貨物、工程或服務(wù),其權(quán)利配置一方面是在合同管理上,享有的合同簽訂、執(zhí)行、終止權(quán);另一方面是在采購過程中,對(duì)評(píng)審、定標(biāo)及合同授予與驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)享有的自主裁量權(quán)。該制度的獨(dú)有特色具體到政府采購項(xiàng)目活動(dòng)中則體現(xiàn)為采購活動(dòng)只以合同官“一個(gè)聲音說話”,由他對(duì)采購結(jié)果全權(quán)負(fù)責(zé)。其制度優(yōu)越性在于:一是管理理念上以“績(jī)效最優(yōu)”為導(dǎo)向;二是實(shí)施過程中強(qiáng)調(diào)合同官的采購自主權(quán);三是監(jiān)管方式上強(qiáng)調(diào)權(quán)力與責(zé)任的對(duì)等統(tǒng)一。我國現(xiàn)行的政府采購制度存在諸多困境,如采購專業(yè)化程度低、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高、評(píng)審機(jī)制不健全、采購主體責(zé)任不明確、監(jiān)管能力與監(jiān)管需要不匹配、采購效率低下、財(cái)政資金浪費(fèi)等。構(gòu)建一個(gè)具有中國特色的合同官制度不失為一個(gè)解決上述問題的有效方案。合同官通過其在有效彌補(bǔ)法律疏漏的基礎(chǔ)上管理采購需求并高效利用財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)的角色定位,以“把握采購需求、選擇采購方式、在采購過程和評(píng)審中發(fā)揮主導(dǎo)作用,并對(duì)政府采購合同的簽訂、履行、驗(yàn)收以及最終的采購結(jié)果全權(quán)負(fù)責(zé)”的職能設(shè)計(jì)和法律責(zé)任,推動(dòng)我國政府采購管理體制機(jī)制的改革與完善。
【學(xué)位單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D922.2

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本文編號(hào)：2825617