【摘要】：公平競爭作為市場經(jīng)濟的基本原則,是市場機制高效運行的重要基礎(chǔ)。國務(wù)院第34號文件確立的我國公平競爭審查制度是從政策等規(guī)范性文件的源頭規(guī)制和防范行政壟斷的一項頂層制度創(chuàng)新。目前,我國公平競爭審查制度作為一項仍處于初創(chuàng)階段的新制度,制度本身的正當(dāng)性、合法性以及制度的審查方式、監(jiān)督制度、制度文化等方面仍存在著諸多問題,這壓抑了制度實施的權(quán)威性,也極大地限制了制度應(yīng)有價值和功能的實現(xiàn)。關(guān)于制度構(gòu)建的正當(dāng)性和合法性問題,文章主要嘗試從審查制度的合目的性和合憲性兩個層面展開,通過對制度的政策和法律基礎(chǔ)考察理清制度的諸多合法性資源。關(guān)于審查方式方面存在的制度困境,本質(zhì)上主要表現(xiàn)為審查制度試圖通過政策制定機關(guān)“自我審查”的方式以形成權(quán)力的自我約束狀態(tài)。但由于審查機關(guān)既作為政策制定機關(guān)又作為政策監(jiān)督機關(guān)這一雙重角色的混同,使得這一機制天然地存在審查主體中立性不足甚至是審查主體懈怠、推諉等悖論式難題。從理論上看,“自我審查”的行為邏輯是基于審查效果的獨立性,整合現(xiàn)有政策制度體系以調(diào)和審查權(quán)行使主體自身內(nèi)部規(guī)則和行政倫理,以主動預(yù)防和規(guī)制行政壟斷實現(xiàn)權(quán)力的自我遏制。但“自我審查”能否最終真正形成權(quán)力的自我約束狀態(tài),文章認(rèn)為可以從以下幾個方面入手:第一,制度構(gòu)建的體系性以及制度實施的權(quán)威性依賴于制度合法性資源的體系性和權(quán)威性,針對目前審查制度權(quán)威性依據(jù)不足的現(xiàn)狀,可以嘗試通過將關(guān)涉公平競爭審查的具體條款細(xì)化后內(nèi)置于我國《反壟斷法》之中以提升制度依據(jù)的權(quán)威性。第二,關(guān)于制度在具體程序方面存在的問題,可以從探索如何實現(xiàn)有效消解當(dāng)前我國公平競爭審查制度在審查對象、審查主體、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方式等方面暴露出來的矛盾與沖突入手,當(dāng)然這里可以嘗試通過對域外國家和地區(qū)的考察以吸收和借鑒其有益經(jīng)驗;第三,可以通過強化我國公平競爭審查制度的外部監(jiān)督機制等配套措施,以保障制度的公正、穩(wěn)定實施。文章嘗試在綜合運用法學(xué)理論、經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、行政法學(xué)等多部門學(xué)科理論的基礎(chǔ)上,通過運用比較分析、規(guī)范分析等研究方法,嘗試回應(yīng)公平競爭審查制度建構(gòu)與實施的合法性、正當(dāng)性、有效性等幾個問題,并從整體性的角度提出我國公平競爭審查制度的具體完善建議,期以實現(xiàn)逐步探索出適合我國自身特點的公平競爭審查制度。
【學(xué)位授予單位】：天津工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.294
【圖文】：

基于我國的本土資源，從應(yīng)對我國實踐中現(xiàn)實存在的問題出發(fā)，嘗試構(gòu)建適合我逡逑國本土需要、能有效應(yīng)對本土問題的公平競爭審查制度體系。文章研究的基本結(jié)逡逑構(gòu)示意圖如圖１．１所示。逡逑性質(zhì)：不是司法審g�，而是一种刽]宓牧⒎ㄉ蟛�，ｗ逦Ａ．Ｉ＂逦逦Ｊ辶x瞎δ埽罕Ｕ鮮諧≈魈遄雜曬驕赫�、规范经疾[姓ǖ�。鍦u裕�、功能逦公辶x襄危穡劍劍掊五迤藉義系諞晃喚祝壕赫刃蟈尉哄義襄危卞宓詼喚祝鶴雜杉壑擔(dān)蜵娙�；＾逦争辶x仙骻蛞簧蟛櫓魈逡簧骻韻笠誨喂郊壑卞危皺巍畗0＃邐審逡逑審查范圍４審查方式４審g曜家誨蝕義俠夤娑ǎɑ礱猓┮慌涮妝Ｕ洗朧╁危蕖瑰沃棋義�！逦姚}插�？重毴建构逦＿辶x掀舳簧蟛橐黃攔酪患嘍藉緯絳蛟誦繡聞義賢跡保北疚難芯康幕窘峁故疽饌煎義獻(xiàn)ⅲ赫攀匚模驕赫蟛櫓貧鵲木梅ń馕觶郟剩藎斡敕�，２０１７邋（１１）邋：邋９．辶x希保粗饕芯糠椒ㄥ義銜惱巒ü擻美貳⒈冉蝦凸娣斗治齙確椒�，构建适恒曇国本土需要、能永C義閑вΧ員就廖侍獾墓驕赫蟛櫓貧忍逑�。螑垒嗺要采用了翼嵚牙C撤椒ǎ哄義希保矗澹北冉戲治齜ㄥ義瞎驕赫蟛櫓貧炔皇且桓鋈碌�、中国秮泶掉[貧齲嚳�，哉E糠址⒋錒義霞液偷厙壕⒄鉤梢桓黿銜墑斕鬧貧�。同时，国家和国家之间、国家和地辶x希村義

本文編號：2772288