【摘要】：隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展,交通服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一種新業(yè)態(tài)——網(wǎng)約車(chē)。網(wǎng)約車(chē)便捷舒適,為人們的出行帶來(lái)了極大的便利。但隨著網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展,一些問(wèn)題也逐漸暴露,為了解決這些問(wèn)題,中央出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》對(duì)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行行政規(guī)制,地方實(shí)施細(xì)則也紛紛落地。但《暫行辦法》和地方細(xì)則所構(gòu)建的規(guī)制機(jī)制并不健全,還有許多改進(jìn)的余地。本文試圖以立法與監(jiān)管為切入點(diǎn),探究目前網(wǎng)約車(chē)行政規(guī)制中存在的問(wèn)題,以期能為完善網(wǎng)約車(chē)的行政規(guī)制方案提出一些可行的建議。本文主要分五部分論述:第一部分是關(guān)于網(wǎng)約車(chē)行政規(guī)制的概念性問(wèn)題。通過(guò)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展和《暫行辦法》的規(guī)定對(duì)什么是網(wǎng)約車(chē)進(jìn)行了基本的界定,簡(jiǎn)單闡述了網(wǎng)約車(chē)涵蓋的范疇,并對(duì)行政規(guī)制的手段和行政許可與行政規(guī)制的關(guān)系做了大體的展開(kāi)。緊接著介紹了網(wǎng)約車(chē)身份由非法到合法的轉(zhuǎn)變,并點(diǎn)明我國(guó)現(xiàn)在處于網(wǎng)約車(chē)行政規(guī)制的初期階段,規(guī)制方法仍存在不少的改進(jìn)余地,需要繼續(xù)完善。第二部分則圍繞網(wǎng)約車(chē)進(jìn)行行政規(guī)制的緣由鋪陳,首先指出網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)存在一系列的失靈表現(xiàn),然后提出目前不具備效率更高的配置方案,故政府必須對(duì)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)制。第三部分分析了我國(guó)網(wǎng)約車(chē)的行政規(guī)制現(xiàn)存的一系列問(wèn)題:行政許可設(shè)置的依據(jù)缺失;地方的實(shí)施細(xì)則存在不同程度的違反行政法基本原則的現(xiàn)象;行政規(guī)制的具體內(nèi)容與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反壟斷法》和《環(huán)境保護(hù)法》存在一些不協(xié)調(diào)之處;監(jiān)管主體過(guò)多職責(zé)不清且缺少部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。第四部分探討的是我國(guó)網(wǎng)約車(chē)行政規(guī)制的可行路徑。首先,政府的規(guī)制要有界限,不能過(guò)度干預(yù),政府的規(guī)制思路也應(yīng)從控制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變;其次,要充分借助政府外部力量,將行政規(guī)制與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)的自治結(jié)合起來(lái),激發(fā)市場(chǎng)主體與第三方機(jī)構(gòu)的潛能,提高規(guī)制效率,更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)制目標(biāo)。第五部分著眼于網(wǎng)約車(chē)行政規(guī)制具體方案的規(guī)劃。首先要解決行政許可依據(jù)缺位的問(wèn)題,在暫時(shí)不宜制定行政法規(guī)的條件下,可以通過(guò)國(guó)務(wù)院決定或者地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章來(lái)設(shè)定行政許可。其次,要做好對(duì)地方立法的原則性控制,使之符合行政法的基本原則。對(duì)違反上位法的規(guī)定要及時(shí)修改、廢止,還要踐行前置審查制度;要符合公平公正原則、考慮相關(guān)因素原則、比例原則。再次要協(xié)調(diào)好規(guī)制手段與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反壟斷法》、《環(huán)境保護(hù)法》的關(guān)系,加大懲罰力度,完善保險(xiǎn)制度;發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的作用;取消高排量準(zhǔn)入門(mén)檻。最后,要完善監(jiān)管體系,建立部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),推動(dòng)信息公開(kāi)、互享,以混合監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)規(guī)制目的。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：D922.296

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本文編號(hào)：2743818