【摘要】：隨著2015年十二屆全國人大三次會中關(guān)于《立法法》條款的修改,“稅收法定”再次走進(jìn)走進(jìn)了公眾的視野,之所以受到如此廣泛的關(guān)注,是因為稅收法定標(biāo)志著稅收改革邁出了關(guān)鍵性的一步。按照我國稅法體系的現(xiàn)狀,特別是“行政立法為主,人大立法為輔”的局面并不是短期內(nèi)可以扭轉(zhuǎn)的,不僅如此,由于執(zhí)法體系和司法保障體系對接的不完全,納稅人在面對稅收爭議時依然身處較為被動的位置。所以《立法法》的修改只是一個新的起點,接下來最重要的如何讓稅收法定在立法、執(zhí)法和司法等領(lǐng)域中盡快得到全面的貫徹落實。筆者發(fā)現(xiàn),我國無論在稅法體系抑或在征管體系都與美法等西方國家有著較為顯著的區(qū)別,在貫徹稅收法定的道路上,我們要結(jié)合具體國情,探索適合自己的模式。于社會公眾來講,目前對稅收法定的認(rèn)識尚且比較模糊,大多人都是停留在以法律形式確定稅法的制定與實施,卻很少人能夠領(lǐng)悟到貫徹稅收法定是為了限制國家的征稅權(quán)和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益的深層意義。實現(xiàn)依法治稅,政府和公眾都需要先從思想上轉(zhuǎn)變,納稅人要守法,政府也要守法。只有法律清晰明確權(quán)力與責(zé)任的界限,做好立法、執(zhí)法和司法互相監(jiān)督,才能有效避免國家濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。本文按照“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”的基本思路,利用文獻(xiàn)研究法、比較分析法、實證分析法和規(guī)范分析法進(jìn)行研究。本文共分為五章：第一章緒論,內(nèi)容包括選題背景和研究意義,國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述和研究方法；第二章稅收法定理論分析,主要闡述了稅收法定的理論基礎(chǔ),包含稅收法定的三大原則和稅收法定的理論依據(jù)；第三章我國稅收法定的現(xiàn)狀與問題,首先介紹了我國稅收法定的歷程,其次對我國稅收立法和執(zhí)法方面由于稅收法定的缺失出現(xiàn)的典型問題進(jìn)行了梳理和總結(jié),最后闡述了稅收法定缺失的影響;第四章國際經(jīng)驗借鑒,介紹了對美、法、日三個國家的稅制特點,并從三國的稅收法定歷程中總結(jié)出稅收法定的憲政思想、人權(quán)精神和立法原則；第五章實現(xiàn)我國稅收法定的對策,結(jié)合新修訂的《立法法》的變化,從立法、執(zhí)法、司法和財政支出透明度方面對我國如何落實稅收法定提出具體的對策建議。本文理論意義在于對稅收法定的內(nèi)涵精神進(jìn)行深入的挖掘和解讀,結(jié)合我國立法、執(zhí)法等法制上存在的問題分析,找出我國實施現(xiàn)狀與稅收法定目標(biāo)的差距,并且引入社會契約理論、國家治理理論、公共服務(wù)理論等多維角度重新認(rèn)識稅收法定對提高我國依法治稅水平的意義和作用,而實踐意義則在于立法、執(zhí)法、司法等方面提出稅收法定的改革建議,為完善我國稅收法定探索新的路徑。稅收法定是我國依法治國方略的重要組成內(nèi)容,是我國稅收改革的重要指導(dǎo)原則,也是構(gòu)建我國現(xiàn)代稅法體系的必然要求。確立并貫徹落實稅收法定原則體現(xiàn)了政府執(zhí)政思維從管理型政府向服務(wù)型政府的逐步轉(zhuǎn)變,有利于和諧稅收秩序的更好發(fā)展。與此同時,只有合法權(quán)益得到有效保障,才能更好促進(jìn)納稅人的稅法遵從度提高,從而激發(fā)納稅人自覺納稅意識的覺醒,為依法治稅提供堅實保障,因此堅持稅收法定對我國發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
【學(xué)位授予單位】：財政部財政科學(xué)研究所
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D921;D922.22

【參考文獻(xiàn)】

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1 韋森;;從“稅收法定”走向“預(yù)算法定”[J];中國經(jīng)濟(jì)報告;2014年10期

本文編號：2742199