發(fā)布時間：2020-05-27 06:31

【摘要】：隨著中國(上海)自由貿易試驗區(qū)的正式掛牌,負面清單開始了在中國外商投資準入領域的正式適用。負面清單準入模式是國際高標準、高開放度的市場準入模式,經(jīng)過在中國幾年的發(fā)展,負面清單準入模式為中國的對外經(jīng)貿和本國經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的促進作用。但是負面清單在中國的適用仍舊顯現(xiàn)出一些不可回避的問題,本文通過對北美自由貿易協(xié)定(NAFTA)等國際協(xié)定和美國、澳大利亞等不同類型的國家負面清單運用情況的實證分析,總結其經(jīng)驗,并結合中國經(jīng)濟、行政、司法現(xiàn)狀,給出負面清單準入模式在中國外商投資準入領域適用的對策。第一章外商投資準入領域負面清單概述。從歷史沿革、概念、性質、特點、存在形式和法律定位等多個角度對負面清單進行界定;闡述了負面清單的法理基礎,包括“國家主權”、“有限的國民待遇”、“一般例外和特別例外”、“法律保留”等理論;從負面清單的效力來源和應用模式入手,論述了國民待遇是負面清單的效力來源,負面清單在國際投資領域的應用即為負面清單投資準入模式,從多角度對正面清單和負面清單兩種準入模式的利弊做了評價;從立法維度、行政管理維度、對外經(jīng)濟交往維度多角度分析了負面清單在我國外商投資準入領域適用的價值。即負面清單的適用有助于我國順應國際貿易的新格局,掌握國際貿易的話語權,促進我國國內市場經(jīng)濟的深刻發(fā)展;從負面清單在自貿區(qū)的適用和現(xiàn)有外資三法存在的問題兩方面,論述負面清單可以推動外國投資法的出臺;從行政審批制度改革遇到的瓶頸出發(fā),論述負面清單契合了改革方向,推進行政審批制度改革,轉變政府職能。第二章國際條約中的負面清單。對北美自由貿易協(xié)定(NAFTA)、美國澳大利亞自由貿易協(xié)定(FTA)、美國韓國自由貿易協(xié)定(FTA)、跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)、跨大西洋伙伴關系協(xié)定(TIPP)、美國烏拉圭雙邊投資協(xié)定(BIT)、美國盧旺達雙邊投資協(xié)定(BIT)等進行實證研究,總結出負面清單在上述國際條約中的表現(xiàn)形式及特點,并分門別類對自由貿易協(xié)定、全面伙伴關系協(xié)定和雙邊投資協(xié)定中的負面清單進行評析。最后對國際條約中負面清單的適用經(jīng)驗進行分析,總結出我國在適用負面清單中應吸取的經(jīng)驗。第三章不同類型國家負面清單之比較。分別對不同類型國家(美國、澳大利亞、韓國、新加坡、墨西哥、印度尼西亞)的負面清單進行實證研究,將其分為發(fā)達國家、中等發(fā)達國家和發(fā)展中國家,結合不同國家經(jīng)濟發(fā)展程度分析總結各自負面清單的發(fā)展現(xiàn)狀、形式內容、突出特點、產業(yè)保護原則等內容,就不同發(fā)展程度的國家做出評析,比較異同之處,并對照我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,做出分析,吸取經(jīng)驗,取長補短,提出可借鑒之經(jīng)驗。第四章我國外商投資準入領域負面清單之解析。介紹了負面清單準入模式在我國外商投資準入領域的確立,分析了我國的適用模式為東道國制定的負面清單與國際條約中的負面清單并舉。分別基于上海自貿區(qū)負面清單(2013版、2014版)、統(tǒng)一負面清單(2015版、2017版)的實證研究,基于中美BIT、中韓FTA、中澳FTA的比較研究,論述了我國在東道國制定的負面清單和在國際條約中負面清單適用的內容、特點、特別管理措施種類和產業(yè)保護傾向等,并對負面清單準入模式在實踐中的價值進行評析。從《外國投資法(征求意見稿)》的視角,論述了我國在外商投資領域負面清單適用的發(fā)展趨勢�；谖覈赓Y投資準入領域負面清單適用的現(xiàn)有實踐,指出存在的問題。一是比照國際經(jīng)驗,指出我國負面清單適用法律依據(jù)不足;二是指出負面清單規(guī)定不明確、可操作性不強;三是指出負面清單中的產業(yè)保護原則不清晰;四是負面清單準入模式的配套制度不健全;五是負面清單準入模式與現(xiàn)存法律體系正面清單立法思維模式的矛盾;最后指出負面清單準入模式下救濟制度的缺失——行政備案行為可訴性的待定。第五章完善我國外商投資準入領域負面清單之路徑。通過出臺外國投資法,制定負面清單指導規(guī)則,賦予地方立法機構對統(tǒng)一負面清單的調整權,制定我國對外BIT范本中的負面清單范本等方式建立起負面清單法律體系;通過對現(xiàn)有負面清單的補充與提升,體現(xiàn)我國產業(yè)保護原則,提高負面清單自身的透明度和可操作性;從建立負面清單更新和法律更新的銜接制度、完善商事登記制度和安全審查制度等方面,論述健全負面清單準入模式的配套制度;通過轉變立法思維,清理現(xiàn)有法律法規(guī),漸進式地推進正面清單立法思維向負面清單立法思維轉變;通過明確行政備案行為在行政復議和行政訴訟中的可訴性,完善負面清單準入模式下行政備案行為的救濟制度。
【學位授予單位】：大連海事大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.295

【參考文獻】

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本文編號：2683109