【摘要】：建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一,隨著商品房房價十幾年來狂飆式的持續(xù)增長,常年保持快速發(fā)展的趨勢,同時解決了大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工和底層勞動力就業(yè)的問題。但是,我國建筑業(yè)承包市場目前仍然不是很成熟,現(xiàn)行施工總承包單位特別是中小城市的建筑企業(yè),大都存在自身承包能力不足的情況,雖說不至于等同“空殼”公司或“皮包”公司,但這些建筑企業(yè)一旦中標(biāo)后,基本上就只能依托社會上其它較小型的施工單位甚至是包工頭來施工,這就是轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為產(chǎn)生的主要原因。當(dāng)然,工程招投標(biāo)的違規(guī)操作、行政監(jiān)管的缺失也難辭其咎。也有的施工總承包單位并非自身承包能力不足,轉(zhuǎn)包、違法分包的目的純粹是為了擴(kuò)大市場規(guī)�；蛱岣吖こ虡I(yè)績,以做大做強(qiáng)、應(yīng)對考核,才在中標(biāo)后將工程轉(zhuǎn)包、違法分包給其他較小型施工單位進(jìn)行實際施工;也有的施工總承包單位通過接受掛靠或轉(zhuǎn)包、違法分包來收取掛靠費、管理費等非法所得,導(dǎo)致中小城市一些大的包工頭長期采用掛靠眾多企業(yè)的方式長期參與投標(biāo)、串標(biāo)或圍標(biāo),以壟斷當(dāng)?shù)毓こ探ㄖ袌?中標(biāo)后再采取轉(zhuǎn)包、違法分包的方式牟利……。但是,由于我國綜合性企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)均未能得到全面健康發(fā)展,轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為也因此屢禁不止、愈演愈烈。由于我國現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)尚不健全,對工程轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不具體、不明確、缺乏可操作性,另外處罰力度也不大,導(dǎo)致轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象很普遍,幾乎成了行業(yè)潛規(guī)則。另外,部門規(guī)章、司法解釋等雖有部分切實可行的規(guī)定但也無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部雖然于2014年10月1日緊急出臺的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》,就違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法發(fā)包等違法違規(guī)行為進(jìn)行了定義并分別列舉了幾種情形供行政執(zhí)法部門認(rèn)定、查處,但該部門規(guī)章至今未上升為法律法規(guī),穩(wěn)定性不強(qiáng),不利于聯(lián)合執(zhí)法,且對司法實踐意義也不大。另外,由于幾乎所有的中標(biāo)人都會想法設(shè)法地規(guī)避轉(zhuǎn)包、違法分包嫌疑,因此工程轉(zhuǎn)包、違法分包等情形是無法依靠列舉的方式窮盡的,縱然都有兜底條款,但依法無法涵蓋所有轉(zhuǎn)包、違法分包等情形,行政執(zhí)法過程中也可能因此受到行政干預(yù)的阻力。轉(zhuǎn)包、違法分包等行為很難被察覺、查處,其中緣由有地方政府對于納稅大戶涉及工程轉(zhuǎn)包、違法分包事宜大都傾向于地方保護(hù),進(jìn)行罰款、沒收非法所得往往流于形式。因此,治理工程轉(zhuǎn)包、違法分包還是要立法機(jī)關(guān)從進(jìn)一步建立和完善相關(guān)法律法規(guī),最后由司法機(jī)關(guān)在司法實踐中守好公平與正義的最后一道防線,做到有法可依、有違必罰,堅決沒收非法所得,對于無效合同最終還是要以裁判的方式使其“恢復(fù)原狀”,不讓任何轉(zhuǎn)包、違法分包行為因違法行為獲益。
【學(xué)位授予單位】：江西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.297

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 梁晉;;掛靠、非法轉(zhuǎn)包、違法分包相關(guān)的法律問題[J];中國招標(biāo);2015年35期

2 周月萍;陳軍杰;;轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為自查及糾正方案[J];中國建筑裝飾裝修;2015年03期

3 高立軍;李寧;張權(quán)召;;水利工程轉(zhuǎn)包問題淺析[J];科技視界;2013年36期

4 曹�？�;;對施工合同轉(zhuǎn)包、分包若干法律問題的探討[J];法制與經(jīng)濟(jì)(中旬);2013年10期

5 巫達(dá)湖;;工程“轉(zhuǎn)包”“掛靠”問題探析[J];大眾科技;2013年10期

6 巫達(dá)湖;;工程“轉(zhuǎn)包”“掛靠”問題探析[J];大眾科技;2013年07期

7 秦炳輝;;建設(shè)工程施工合同糾紛法律適用探析——以建設(shè)工程轉(zhuǎn)包為視角[J];山東審判;2013年03期

8 劉澤O;;淺談工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象[J];門窗;2013年03期

9 葉躍;;建設(shè)工程內(nèi)部承包合同司法適用問題探究——以審判實踐的沖突為樣本[J];寧波大學(xué)學(xué)報(人文科學(xué)版);2012年03期

10 王將軍;;對治理工程轉(zhuǎn)包、掛靠與違法分包問題的思考[J];工程建設(shè)與設(shè)計;2011年12期

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 曾碧漪;我國建設(shè)工程轉(zhuǎn)包法律問題研究[D];湘潭大學(xué);2016年

，

本文編號：2656256