【摘要】：公司非破產(chǎn)清算制度對公司正常退出機(jī)制的形成起著關(guān)鍵作用,而公司非破產(chǎn)清算期間經(jīng)營活動(dòng)是公司清算中的重要組成部分�！吨腥A人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)規(guī)定公司在清算期間不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)以及開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)后須受到警告、沒收違法所得的行政處罰。然而我國現(xiàn)行《公司法》對公司清算期間開展經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)定均是一些原則性條文,立法的粗糙導(dǎo)致我國在公司非破產(chǎn)清算期間經(jīng)營活動(dòng)法律規(guī)制中遇到諸多瓶頸�，F(xiàn)行《公司法》關(guān)于清算期間公司不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)定是從1993年《公司法》延續(xù)至今。當(dāng)時(shí)的公司立法禁止公司開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的初衷主要是強(qiáng)調(diào)國家管理,為了維護(hù)市場交易安全對公司開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管制,帶有比較明顯的國家本位色彩。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,這種剛性有余而彈性不足的管制型立法理念會(huì)在保障交易安全和提升市場效率兩大價(jià)值目標(biāo)之間呈現(xiàn)失衡狀態(tài)�！豆痉ā冯m然規(guī)定清算期間公司不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng),但是,未明確公司開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的法律效力以及開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)造成債權(quán)人損失的民事責(zé)任�！豆痉ā愤�規(guī)定公司登記機(jī)關(guān)對公司開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)享有警告、沒收違法所得的權(quán)力。當(dāng)公司開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)正處于實(shí)施階段,警告這種向違法行為人發(fā)出警戒的行政責(zé)任并不能達(dá)到處罰公司的效果。而對于沒收違法所得的行政處罰,公司解散后,清算是救濟(jì)和保護(hù)債權(quán)人利益的主要途徑,清算中公司的財(cái)產(chǎn)是公司對債權(quán)人的唯一擔(dān)保,將公司在開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)中獲得的收益統(tǒng)統(tǒng)予以沒收的處罰措施極有可能損害公司債權(quán)人的利益。因此,現(xiàn)行法律將公司在開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)中獲取的財(cái)產(chǎn)收入予以沒收的規(guī)定并不具有正當(dāng)性。并且,公司登記機(jī)關(guān)在對公司開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的過程中,表現(xiàn)出具體實(shí)施機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一以及公司登記機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)效性不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)困境。為了對公司非破產(chǎn)清算期間經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行合理有效的規(guī)制,首先法律不宜因?yàn)檫^分注重交易安全尤其是靜態(tài)的交易安全而犧牲市場經(jīng)濟(jì)效率,規(guī)制的價(jià)值理念應(yīng)當(dāng)回歸到注重市場效率的提高。同時(shí),規(guī)制過程中還需平衡債權(quán)人、公司以及股東的利益。其次,對清算期間公司開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的法律效力判定,需從《公司法》限制公司清算期間開展經(jīng)營活動(dòng)旨在保護(hù)公司債權(quán)人利益出發(fā)進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷;如果公司因開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)而給債權(quán)人造成損失,可通過公司法人格否認(rèn)要求股東對公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。再次,關(guān)于公司開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)行政責(zé)任承擔(dān)方式,當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)正處于準(zhǔn)備階段,對其予以警告可制止公司開展經(jīng)營活動(dòng)的行為;當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)已經(jīng)在進(jìn)行中,應(yīng)采用責(zé)令立即停止的責(zé)任方式;若經(jīng)營活動(dòng)已實(shí)施完畢并且獲取了收益,現(xiàn)行法律出于維護(hù)債權(quán)人利益靜態(tài)的安全而對公司處以沒收違法所得的規(guī)定,有可能出現(xiàn)損害債權(quán)人利益而產(chǎn)生適得其反的作用�，F(xiàn)行《公司法》應(yīng)從注重市場效率以及發(fā)揮公司財(cái)產(chǎn)社會(huì)價(jià)值,更大程度地保障清算中公司、股東以及債權(quán)人的利益出發(fā),取消對公司處以沒收違法所得的行政處罰,或者在《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》(以下簡稱《公司登記管理?xiàng)l例》)中明確“沒收違法所得”中的“法”僅指“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”。最后,對于公司登記機(jī)關(guān)的行政監(jiān)管,《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出組建國家市場監(jiān)督管理總局,但是,建議各地在其市場監(jiān)督管理局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中專門設(shè)置市場主體監(jiān)督管理科或企業(yè)監(jiān)督管理科,對公司從設(shè)立到終止的一系列活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,并且在執(zhí)法過程中,分別從案件來源、調(diào)查取證以及聽證程序等環(huán)節(jié)增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效性。
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.291.91

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2634578