【摘要】：自上世紀80年代以來,外資并購逐漸興起并迅速發(fā)展,甚至超越綠地投資成為FDI的主要方式。外資并購的發(fā)展會給東道國帶來雙面性影響,外資進入東道國市場帶來利好的同時,可能會對東道國市場競爭秩序以及公共利益造成一定負面影響,甚至威脅到國家安全。因此為預防這種負面效應,維系外資并購與國家安全的平衡發(fā)展,外資并購安全審查制度應運而生。歐盟不同于一般主權(quán)國家,但作為一體化發(fā)展程度最高的區(qū)域性經(jīng)濟組織,歐盟也嘗試構(gòu)建統(tǒng)一的外資并購安全審查制度。近年來,中國政府在中國企業(yè)海外投資方面一直采取寬松政策,引發(fā)了中企海外并購的熱潮,中資大規(guī)模涌入歐盟國家,尤其是對歐洲核心基礎(chǔ)設施及核心技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)的收購,似乎對歐盟產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢產(chǎn)生了威脅,因而歐盟部分成員國不僅開始加強國內(nèi)外資監(jiān)管手段,收緊外資政策,同時敦促歐盟層面構(gòu)建統(tǒng)一的外資并購安全審查制度。但受制于“資本自由流動”原則及長期以來實行的開放寬松的外資政策,歐盟在內(nèi)外因素的推動下,雖然在立法層面提出了建立外資并購安全審查制度法案,彌補了歐盟層面的立法空缺,但該法案只是歐盟選擇在自由開放市場與投資保護主義之間妥協(xié)的產(chǎn)物,其本質(zhì)是建立了成員國與委員會之間外資并購安全審查的合作機制,并沒有給予委員會對外資并購交易以任何實質(zhì)性阻礙權(quán),而是決定由相關(guān)成員國掌握具體并購交易的批準權(quán)和最終決定權(quán)。當下歐盟提出的外資審查法案已經(jīng)生效,但法案中存在諸多問題,給外國投資者特別是中國企業(yè)在歐盟的并購帶來了極大的不確定性。新法案的通過和生效雖然可以使歐盟外資監(jiān)管制度更加完整,但這也意味著中企未來在歐并購將可能面臨多重審查,同時也會受到歐盟層面更多法律、政策甚至政治層面的阻力。盡管當前中國企業(yè)對歐盟企業(yè)的“非理性”并購受到抑制,但中企在歐洲的并購總體規(guī)模和速度仍在上升,鑒于歐盟對外并購審查制度的復雜性,中國應在當下中歐BIT不斷深入談判的背景下加快改革步伐。從國家層面上而言,不僅應當構(gòu)建中企海外并購風險防范機制,還應加強中歐之間高層的政治對話,增強互信,改善投資環(huán)境;完善本國海外并購審查法律體系,重點協(xié)調(diào)中歐投資規(guī)則對等性,適當放寬對外資準入限制;注重加強政策引導,規(guī)范中國企業(yè)對歐洲企業(yè)的理性并購。從中國企業(yè)層面而言,必須熟知歐盟外資政策和法律變化,及時調(diào)整對歐并購戰(zhàn)略,借助相關(guān)中介機構(gòu)的專業(yè)力量,做好法律、人力準備等,以應對歐盟不斷變化的外資并購法律和政治環(huán)境。針對可能生效的安全審查制度,中企應及時建立內(nèi)部風險防控機制,調(diào)整并購戰(zhàn)略,選擇合適時機進入歐盟市場,同樣應當積極尋求并充分發(fā)揮專業(yè)中介機構(gòu)的力量,另外對國有企業(yè)并購問題,應當深化國企體制改革,及時處理好獨立性問題,最后中企自身也應當提高自主創(chuàng)新能力,發(fā)展民族品牌,摒棄一味依賴并購外企來發(fā)展自身的錯誤思路,這將更有助于中國企業(yè)未來在歐洲成功并購。
【學位授予單位】：安徽大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D922.295;D997

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本文編號：2633438