【摘要】：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐逐漸步入深水期,而在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、地方政府融資負(fù)擔(dān)過重的情況下,如何完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成為事關(guān)國計(jì)民生的重要問題,政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式就是在這樣的社會(huì)背景下逐漸興起而壯大的。政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式不僅有助于解決政府對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足的問題,緩解地方政府財(cái)政壓力,同時(shí)也是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的突出表現(xiàn)之一。政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式作為舶來品,目前在我國仍處于發(fā)展初期,無論是融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、合同體系、后期的退出機(jī)制以及現(xiàn)存的監(jiān)管機(jī)制等都存在一定的問題和風(fēng)險(xiǎn),甚至其中有些問題和風(fēng)險(xiǎn)成為該模式實(shí)施的疑難。加之我國現(xiàn)行關(guān)于PPP模式的法律法規(guī)還不夠完善,在很大程度上導(dǎo)致了PPP項(xiàng)目無法更大規(guī)模的開展。本文介紹了政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式在我國的發(fā)展概況,針對(duì)PPP模式實(shí)際運(yùn)用中出現(xiàn)的疑難問題,并結(jié)合英國和澳大利亞等國的實(shí)操經(jīng)驗(yàn),對(duì)這些疑難問題進(jìn)行較為詳細(xì)的分析,從而試圖尋找破解PPP模式發(fā)展難題的法律對(duì)策。本文分為四部分。第一部分主要介紹PPP融資模式的概況,包括PPP融資模式的背景和含義,PPP模式的特征以及該模式的基本法律關(guān)系。第二部分主要介紹PPP模式現(xiàn)階段在我國實(shí)施過程中存在的疑難問題。這一部分包括融資風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目合法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制問題、合同法律風(fēng)險(xiǎn)、股權(quán)退出機(jī)制問題以及監(jiān)管機(jī)制缺失問題。第三部分主要根據(jù)英國和澳大利亞在PPP模式上的經(jīng)驗(yàn)從而得到啟示,比如設(shè)置更高位階的立法,建立更完善的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、完善物有所值評(píng)論機(jī)制等。第四部分是本文的重點(diǎn),主要針對(duì)上文所列疑難問題,進(jìn)一步探析破解對(duì)策,包括完善項(xiàng)目融資機(jī)制、嚴(yán)格立項(xiàng)、確立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、合理規(guī)劃合同體系、完善退出機(jī)制,以及建立更加明確科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。通過提出設(shè)想和對(duì)策,以期進(jìn)一步規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),從而破解該模式發(fā)展中的疑難問題,使其優(yōu)勢(shì)得到最大發(fā)揮,為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
【學(xué)位授予單位】：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D922.2

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本文編號(hào)：2558208