【摘要】：2012年11月,黨的十八大報告明確提出“全面促進(jìn)資源節(jié)約……發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程減量化、再利用、資源化”;第十二屆全國人大二次會議中,李克強(qiáng)總理在政府報告中強(qiáng)調(diào)“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)”、“發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”,由此可見,我國的環(huán)境問題十分嚴(yán)峻,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾問題的關(guān)鍵路徑。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠法律的支撐和保障,稅法作為經(jīng)濟(jì)運行的重要調(diào)控杠桿,其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要引導(dǎo)作用,稅收優(yōu)惠是稅法的重要組成部分,在優(yōu)惠范圍、優(yōu)惠方式、優(yōu)惠幅度等各方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有直接影響。利用稅收優(yōu)惠支持和鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使工業(yè)“三廢”最大限度變?yōu)橘Y源實現(xiàn)再利用。由于我國缺少旨在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境稅,僅在資源綜合利用、節(jié)能減排等方面出臺了一系列綠色稅收優(yōu)惠。為了更好的通過稅收優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)對工業(yè)“三廢”資源化利用,本文首先論證了“三廢”資源化利用稅收優(yōu)惠得以合理存在的現(xiàn)實依據(jù)和理論依據(jù);然后對現(xiàn)有的“三廢”資源化稅收優(yōu)惠進(jìn)行全面梳理,從中找出法律問題;最后,針對上述存在的法律問題提出相關(guān)完善建議。第一部分,分析我國工業(yè)“三廢”資源化利用稅收優(yōu)惠的現(xiàn)實依據(jù)。本部分以保護(hù)資源環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點,以目前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境為實證,闡述“三廢”資源化利用的現(xiàn)實意義;結(jié)合國外相關(guān)稅收優(yōu)惠經(jīng)驗及國內(nèi)具體實踐,對“三廢”資源化利用稅收優(yōu)惠得以存在可行性進(jìn)行分析。第二部分,分析我國工業(yè)“三廢”資源化利用稅收優(yōu)惠的理論依據(jù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)是通過給予“利廢”企業(yè)稅收優(yōu)惠,使之在利廢過程所產(chǎn)生的正外部性得到內(nèi)部化,達(dá)到“成本—效益”平衡;稅法學(xué)的理論基礎(chǔ)是“利廢”企業(yè)在實現(xiàn)“三廢”資源化利用過程中利益處于失衡狀態(tài),給予其稅收優(yōu)惠可以實現(xiàn)稅法公平原則的價值追求。第三部分,對我國“三廢”資源化利用稅收優(yōu)惠進(jìn)行梳理。我國目前沒有專門針對“三廢”資源化利用的稅收優(yōu)惠,所以必須從現(xiàn)行的包括企業(yè)所得稅法和增值稅法中與資源綜合利用有關(guān)的的稅收優(yōu)惠入手,梳理與“三廢”資源化利用稅收優(yōu)惠。第四部分,通過上述對“三廢”資源化利用稅收優(yōu)惠政策之梳理,從中找出我國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策的問題,包括反稅收法定主義原則、立法層次偏低、缺乏系統(tǒng)性、優(yōu)惠形式單一等問題。第五部分:完善“三廢”資源化利用稅收優(yōu)惠之建議。完善建議是本文的重點,針對“三廢”資源化利用稅收優(yōu)惠存在的法律問題,提出了具體的完善建議:一堅持稅收法定主義原則,使稅收優(yōu)惠合法化、正當(dāng)化;二是完善稅收優(yōu)惠立法體系;三是增加稅收優(yōu)惠形式,包括允許環(huán)保設(shè)備加速折舊、環(huán)保企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn);四是增加優(yōu)惠稅種,包括房產(chǎn)稅優(yōu)惠和城市維護(hù)建設(shè)稅優(yōu)惠;五是完善相關(guān)配套設(shè)施,包括在征管中加強(qiáng)稅收優(yōu)惠條款的適用、建立稅收優(yōu)惠評價體系、與其他政策手段相配合。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.22

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