【摘要】：反壟斷法應(yīng)為普遍適用之法,反壟斷法適用除外是反壟斷法普遍適用的例外與重要補(bǔ)充。農(nóng)村信用社作為在互助合作原則基礎(chǔ)上建立起來的、為最大程度滿足成員對(duì)于互益性、服務(wù)性資金需要的組織,與營利法人相比,具備一定的特殊性,我國反壟斷法應(yīng)該對(duì)其實(shí)行區(qū)別對(duì)待。然而我國反壟斷法并未將農(nóng)村信用社列入適用除外的范疇,使得農(nóng)村信用社的反壟斷法適用存在一定的困境。為解決這一問題,需要科學(xué)分析農(nóng)村信用社是否應(yīng)當(dāng)反壟斷法適用除外以及明確我國法律應(yīng)當(dāng)如何具體規(guī)制農(nóng)村信用社的相應(yīng)行為。本文采用實(shí)證研究、比較分析、歷史分析等研究方法,從農(nóng)村信用社的特殊性出發(fā)展開論證,并借鑒國外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國國情以及農(nóng)村信用社的實(shí)際進(jìn)行具體分析,對(duì)相關(guān)問題予以明確,從而解決農(nóng)村信用社反壟斷法適用的困境。文章共分為四個(gè)部分。第一部分提出了農(nóng)村信用社在反壟斷法適用中存在的困境,即理論與實(shí)務(wù)中普遍認(rèn)為的反壟斷法應(yīng)對(duì)農(nóng)村信用社適用除外與反壟斷法未將農(nóng)村信用社納入適用除外范疇之間的矛盾,從而引出對(duì)農(nóng)村信用社反壟斷法適用除外的原因分析以及具體規(guī)制的話題。第二部分首先闡述了農(nóng)村信用社反壟斷法適用除外的理論基礎(chǔ),包括壟斷的雙重效應(yīng)、農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭政策的優(yōu)先順位問題、適用除外制度對(duì)于法的多元價(jià)值的選擇與協(xié)調(diào)以及與反壟斷法終極價(jià)值目標(biāo)存在的一致性;然后從農(nóng)村信用社的“合作制”金融屬性視角分析了農(nóng)村信用社反壟斷法適用除外的原因,農(nóng)村信用社的互助共濟(jì)性、經(jīng)營活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)分配的特殊性、民主管理的權(quán)利分散性使得反壟斷法對(duì)于農(nóng)村信用社沒有大規(guī)模適用的必要;接著論述了農(nóng)村信用社在矯治市場(chǎng)失靈、校正政府失靈以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益方面與反壟斷法適用除外的功能契合,進(jìn)一步強(qiáng)化了反壟斷法對(duì)于農(nóng)村信用社適用除外的理由;最后簡述了國外在合作社適用除外方面的相關(guān)立法,以茲借鑒。第三部分闡述了農(nóng)村信用社存在“合作制”異化的現(xiàn)象,即互助精神淡化、商業(yè)化傾向加重、民主管理削弱,且農(nóng)村信用社在濫用市場(chǎng)支配地位、限制競(jìng)爭協(xié)議、經(jīng)營者集中以及行政介入等方面存在著壟斷問題與壟斷風(fēng)險(xiǎn),其中的某些壟斷行為會(huì)損害實(shí)質(zhì)的市場(chǎng)競(jìng)爭、侵害消費(fèi)者權(quán)益,因而應(yīng)注意對(duì)農(nóng)村信用社的反壟斷法適用除外的界限與范圍。第四部分從制度生成方面對(duì)農(nóng)村信用社的反壟斷法適用除外進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。在行業(yè)豁免與行為豁免之間,確定了對(duì)于行為豁免的選擇;在對(duì)農(nóng)村信用社的反壟斷法適用除外的具體識(shí)別問題上,提出了綜合運(yùn)用本身違法原則、合理原理以及結(jié)合對(duì)合作社目的、“規(guī)定識(shí)別”與“推定識(shí)別”、組織行為的對(duì)內(nèi)性與對(duì)外性等因素的考量作出具體判斷;在豁免方式上,由于對(duì)于農(nóng)村信用社法定豁免條件的缺乏,選擇了酌定豁免的方式;在決定機(jī)制的選擇上,結(jié)合我國國情以及反壟斷法實(shí)施的實(shí)踐,確定了行政權(quán)決定機(jī)制,并提出在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,分配好商務(wù)部、工商管理總局、國家發(fā)展改革委員會(huì)三大執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)能與分工。最后還對(duì)農(nóng)村信用社豁免期限的規(guī)定及其審查進(jìn)行了簡要的提及。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：揚(yáng)州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D922.294

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本文編號(hào)：2382128