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第21卷第3期 2008年9月

濰坊教育學(xué)院學(xué)報(bào)
JO R A O W U N L F EIFA GED C TI O A C LLEG N UA N L O E

V 01．21

No． 3

S�。�2008

論 行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 的 經(jīng) 濟(jì) 法 主 體 地 位韓樂田
( 北京交通大學(xué)人文學(xué)院，北京100044)

摘要：文章分兩部分。第一部分從經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象和任務(wù)的特殊性角度描述了什么是經(jīng)濟(jì)法的主體。 第二部分論述了行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)法主體地位，從產(chǎn)生的目的、任務(wù)和在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中所起的作用看，行業(yè)協(xié)會(huì) 是經(jīng)濟(jì)法 的主體。 關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法主體；行業(yè)協(xié)會(huì)；主體地位 中圖分類號(hào)：I) 922．29
一、經(jīng)濟(jì)法主體的概念和特征 一般來說在概括一個(gè)法律主 體的概念時(shí)都套用一個(gè)公 式：特定法律關(guān)系中，權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者。套用這個(gè)公式來 概括經(jīng)濟(jì)法主體的概念，即經(jīng)濟(jì)法主體是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中權(quán) 利和義務(wù)的承擔(dān)者。這時(shí)我們需了解經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的概念， 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是由經(jīng)濟(jì)法確認(rèn)和調(diào)整的，存在經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng) 濟(jì)協(xié)作過程中所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。但是經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立 性問題并不是完全統(tǒng)一的，還有部分學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不具有 獨(dú)立性。這種情況下套用一個(gè)公式來給經(jīng)濟(jì)法主體下定義， 并沒 有反映出經(jīng) 濟(jì)法的本 質(zhì)，其說 服力不足 。 那再來看看經(jīng)濟(jì)法主體的特征。在2 0世紀(jì)90年代以 前，有人 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主體 的特征有：( 1) 多層次、 多種類；( 2) 主 體的意志在一定范圍內(nèi)具有相互之間的不平等性；( 3) 主體的 活動(dòng)特征是依法只能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。有人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法律關(guān) 系主體有以下特征：法律法規(guī)所規(guī)定且具有經(jīng)濟(jì)權(quán)利能力和 經(jīng)濟(jì)行為能力，依法獨(dú)立享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)。我 們固然從前人的這些觀點(diǎn)中學(xué)到了很多東西，但不能否認(rèn)這 些觀點(diǎn)都有值得商榷的地方。主體地位的不平等性是經(jīng)濟(jì)法 主體所 特有的嗎?行 政法律關(guān)系 中雙方的主體 地位也不平 等。如果采用這種觀點(diǎn)不但不能界定什么是經(jīng)濟(jì)法的主體， 反而使經(jīng)濟(jì)法跟行政法的概念更加混亂。強(qiáng)調(diào)權(quán)利能力和行 為能力，貌似又是一個(gè)公式的套用。民法以至所有的法律都 規(guī)定主體有權(quán)利能力和行為能力是先決條件，所以嚴(yán)格來說 它也不能成為經(jīng)濟(jì)法主體的特征。 在很難直接界定經(jīng)濟(jì)法主體的概念和特征時(shí)，我們可以 換一個(gè)視角來觀察問題，從經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整任務(wù)的 特殊性來看其主體是否具有特殊性。目前理論界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的 調(diào)整對(duì)象還有很多不同的看法，如國(guó)家干預(yù)、協(xié)調(diào)還是調(diào)節(jié)經(jīng) 濟(jì)運(yùn)行中的社會(huì)關(guān)系，但對(duì)經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)和使命則有相同的 認(rèn)識(shí)，即：由于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的市場(chǎng)缺陷，又由于 傳統(tǒng)的法律部門及其調(diào)整方法難以有效地解決這些問題，需

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009 —208 0( 2008 ) 03—0010—02
要由國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以有效的凋整。 這一任務(wù)決定了經(jīng)濟(jì)法具有區(qū)別于傳統(tǒng)部門法律意義上的民 商法、行政法等法律部門的調(diào)整對(duì)象與調(diào)整任務(wù)。 市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在以下方面：第一，不完全競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，正是通過競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)才能夠高效率地分配資 源。然而 ，競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致 集中，并出現(xiàn)壟 斷，造成不完全 競(jìng)爭(zhēng)， 從而損害市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。第二，不完善信息。反映市 場(chǎng)供求狀況的價(jià)格信號(hào)具有滯后性，并且市場(chǎng)總存在著欺詐， 因而市場(chǎng)主體所獲得的信息總是不完善的，而且市場(chǎng)主體之 間的信息也是不對(duì)稱的。第三，外部效應(yīng)。市場(chǎng)主體獲得收 益時(shí)并不相應(yīng)地承擔(dān)其成本叫做外部效應(yīng)，最典型的就是環(huán) 境污染。第四，公共產(chǎn)品短缺。由于公共產(chǎn)品具有特殊的成 本和收益機(jī)制，單個(gè)的市場(chǎng)主體不會(huì)自發(fā)地去生產(chǎn)公共產(chǎn)品， 但是公共產(chǎn)品對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著很重要的作用。以上的缺陷 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的缺陷，從市場(chǎng)自身上是很難找出解決辦法 的，這就需要外力的介入，需要政府這只有形的手來彌補(bǔ)市場(chǎng) 的缺陷。但是政府在調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候不能是無條件、無 范圍的任意于涉，需要法律來調(diào)整這些關(guān)系。民法調(diào)整的是 平等主體之間的法律關(guān)系，意思自治是其基本的理念。政府 與市場(chǎng)之間是調(diào)整與被調(diào)整的關(guān)系，雙方的地位是不平等的， 而且他們之間的關(guān)系也不是通過意思自治的形式實(shí)現(xiàn)的，所 以這種關(guān)系不適合用民法這種私法來調(diào)整。行政法強(qiáng)調(diào)的是 對(duì)國(guó)家公權(quán)力的控制，對(duì)市場(chǎng)的缺陷難以發(fā)揮作用，這導(dǎo)致了 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生。 從調(diào)整對(duì)象和任務(wù)這個(gè)角度來界定什么是經(jīng)濟(jì)法的主體 及其特征：凡是在調(diào)整政府與市場(chǎng)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中發(fā)揮作 用的都是經(jīng)濟(jì)法的主體。它的范圍是不確定的，是抽象的。 至于這種作用要具體到多大才算發(fā)揮作用，本文先不討論，我

們暫時(shí)可以先從感性的角度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。
二、行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)法主體地位 對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的概念學(xué)界有很多不同觀點(diǎn)，但從本質(zhì)上

收稿日期：2008—07—28 作者簡(jiǎn)介：韓樂田(1984一) ，男( 漢族)，山東青州人，北京交通大學(xué)人文學(xué)院2007級(jí)經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士研究生。
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2008 年第3期

韓樂田：論行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)法主體地位 益。市場(chǎng)的調(diào)節(jié)具有滯后性，是在出現(xiàn)問題后市場(chǎng)才通過價(jià) 值規(guī)律、供求關(guān)系等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)節(jié)則具有前 瞻性。( 3) 提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品特殊的成本收益方式?jīng)Q 定了個(gè)體不會(huì)去生產(chǎn)它，但公共產(chǎn)品的重要性確是顯而易見 的。行業(yè)協(xié)會(huì)通過收繳會(huì)費(fèi)的方式獲得資金，為整個(gè)協(xié)會(huì)的 成員提 供公共產(chǎn) 品。 行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)政府失效的彌補(bǔ)主要體現(xiàn)在：( 1) 防止權(quán)力的 異化。政府官員在行使權(quán)力時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)尋租行為，這種行 為對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序危害很大。行業(yè)協(xié)會(huì)代表本行業(yè)的成員 向政府提意見、建議、要求等，還會(huì)要求政府在制定政策時(shí)公 開、合理，這些做法都有利于防止尋租行為的出現(xiàn)。( 2)矯正 政府信息的偏差。行業(yè)協(xié)會(huì)擁有的信息比政府擁有的信息更 全面更及時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)將這些信息提供給政府，有利于政府做 出正確的決策。( 3) 提高了公共產(chǎn)品的供給效率。行業(yè)協(xié)會(huì) 出現(xiàn)后政府不再是公共產(chǎn)品的壟斷生產(chǎn)者，兩者之間的競(jìng)爭(zhēng) 提高了公共產(chǎn)品的供給效率。 正是由于行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)中發(fā)揮著以上作 用，行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)生的目的與經(jīng)濟(jì)法具有一致性，具有相同的價(jià) 值取向。行業(yè)協(xié)會(huì)本身的性質(zhì)決定了它既不完全屬于私法法 域又不完全屬于公法法域，只能將它歸為第三法域，所以說行 業(yè)協(xié)會(huì)是經(jīng)濟(jì)法的主體。有人認(rèn)為應(yīng)將行業(yè)協(xié)會(huì)列入行政法 的調(diào)整范圍。其理由是：行業(yè)協(xié)會(huì)有行業(yè)管理的職能，是政府 職能的延伸。有的行業(yè)協(xié)會(huì)如會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，它的權(quán)力來源于 法律規(guī)定或政府授權(quán)。這一理論雖有其合理性，但仔細(xì)考慮 一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)其不足。兩者都有管理職能，但其產(chǎn)生的根源 不一樣。行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力來源于成員在加入行業(yè)協(xié)會(huì)時(shí)的讓 渡，其對(duì)行業(yè)的管理是通過自愿的方式實(shí)現(xiàn)的；而國(guó)家的權(quán)力 來源于其統(tǒng)治地位，它對(duì)行業(yè)的管理是強(qiáng)制的。無論行業(yè)協(xié) 會(huì)最終是自發(fā)形成的，還是從國(guó)家分離出來的或是國(guó)家輔導(dǎo) 建立的，它都得通過市場(chǎng)來為個(gè)人或組織服務(wù)，只有這樣才符 合它產(chǎn)生的 目的。

說并沒有實(shí)質(zhì)差別。一般來說行業(yè)協(xié)會(huì)是以同一行業(yè)共同的 利益為目的，以為同行業(yè)提供各種服務(wù)為對(duì)象，以正義監(jiān)督下 的自行行為為準(zhǔn)則，以非官方機(jī)構(gòu)的民間活動(dòng)為方式的非營(yíng) 利的法人組織。 行業(yè)協(xié)會(huì)的特征有：( 1) 非營(yíng)利性。行業(yè)協(xié)會(huì)成立的目的 不在于營(yíng)利，麗是為行業(yè)協(xié)會(huì)成員提供服務(wù)。( 2) 自律性。行 業(yè)協(xié)會(huì)的成立和運(yùn)作都是通過其成員的意思自治實(shí)現(xiàn)的，通 過平等協(xié)商、民主集中制來協(xié)調(diào)成員的關(guān)系。( 3) 公益性。行 業(yè)協(xié)會(huì)是為整個(gè)協(xié)會(huì)的所有成員服務(wù)，而不是為了單個(gè)成員， 因此它具有公益性。( 4) 中介性。行業(yè)協(xié)會(huì)既獨(dú)立于政府又 不完全屬于市場(chǎng)，它介于政府和市場(chǎng)之間，起到了溝通政府和 市場(chǎng)的中介作用。 按前面的理論，看行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)法中的地位要從行業(yè) 協(xié)會(huì)的作用方面來觀察。市場(chǎng)這只無形的手有缺陷，所以需 要政府這只有形的手來彌補(bǔ)它的缺陷。但是政府也不是萬能 的，，它在干預(yù)市場(chǎng)時(shí)也就伴生了政府缺陷，主要表現(xiàn)在政府權(quán) 力的異化、信息不完善、公共產(chǎn)品供給的低效等方面。政府的 這些缺陷決定了國(guó)家在彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷時(shí)并不總是有效的。如 何來解決市場(chǎng)失靈和政府失效的問題就成了大家關(guān)心的重 點(diǎn)，于是，行業(yè)協(xié)會(huì)便應(yīng)運(yùn)而生。 行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)缺陷的彌補(bǔ)主要體現(xiàn)在：( 1) 矯正不完全 競(jìng)爭(zhēng)，排除市場(chǎng)妨礙。行業(yè)協(xié)會(huì)是自律組織，它通過內(nèi)部的平 等協(xié)商、資格審查等自治方式規(guī)范成員的行為，保障該行業(yè)的 正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)比國(guó)家更了解該行業(yè)，因此它制定 的政策可能更加貼近現(xiàn)實(shí)，更有效率。它還可以通過聯(lián)合本 行業(yè)內(nèi)的小企業(yè)來限制大企業(yè)的壟斷行為，保障中小企業(yè)的 利益。(2) 具有信息優(yōu)勢(shì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是為全部成員服務(wù)的，它 不像單個(gè)成員那樣只注重自己的利益，只要自己有利益就可 以，對(duì)他人是否有利不做考慮。行業(yè)協(xié)會(huì)具有為協(xié)會(huì)全部成 員謀取利益的社會(huì)公益性，因此它會(huì)對(duì)該行業(yè)做充分的調(diào)查， 從全局考慮行業(yè)的發(fā)展前景，怎么做才會(huì)實(shí)現(xiàn)大部分人的利

參考文獻(xiàn)： [ 1] 王霞．經(jīng)濟(jì)法學(xué)[M ]．北京：中 國(guó)民主法制出版社，2004．43． [ 2] 孫皓輝．經(jīng)濟(jì)法學(xué)原理 [M ]．西安： 陜西人民出版社，1987． 323—327． [ 3] 梁上上．論行 業(yè)協(xié)會(huì)的反競(jìng)爭(zhēng)行 為[J ]． 法學(xué)研究，1998，(4)．
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